Utdanning nr 06-2014

Aktuelt

Foreslår å kutte én milliard

Énmilliard kroner mindre fra kommunene til private barne- hageeiere kan bli resultatet hvis myndighetene følger rådet i en ny rapport fra Telemarksforsking. På oppdrag fra Utdanningsdirektoratet har Tele- marksforsking vurdert deler av finansieringsmo- dellen for private barnehager. Deres konklusjon er at dagens modell innebærer en «systematisk overfinansiering» av private barnehager, fordi disse i snitt mottar tre ganger så mye i offentlige tilskudd til pensjonsutgifter enn det de reelt har behov for. De foreslår derfor endringer i finansieringen som betyr at kommunene vil spare rundt én mil- liard kroner i overføringer til private barnehager. – Vi har nå sendt vår vurdering av dette til myndighetene, så er det departementets ansvar å komme fram til en helhetlig løsning til en ny modell som gir et fornuftig nivå på tilskuddet til private barnehager, sier Lars Håkonsen. Han har vært prosjektleder for rapporten fra Telemarks- forsking. Stor forskjell I dag finansieres private barnehager gjennom kommunale driftstilskudd. Tilskuddet er basert på kommunens utgifter til de kommunale barne- hagene. Jo høyere utgifter kommunene har til sine kommunale barnehager, jo høyere blir tilskud- dene til de private barnehagene. Pensjonsdelen av tilskuddet beregnes ut fra kommunens pensjons- utgifter til sine kommunalt ansatte. Beregningene fra Telemarksforsking viser at pensjonsutgiftene til kommunalt ansatte i snitt er på drøyt 18 prosent av brutto lønn. Tilsvarende utgifter i private barnehager er i underkant av seks prosent av brutto lønn. Dermed kan en pri- vat barnehage med pensjonsutgifter på 6 prosent, likevel få kommunalt tilskudd som tilsvarer utgif- ter på 18 prosent. Det vil si at barnehagen får tre ganger mer i tilskudd enn de faktiske utgiftene. – Kan gå til privat utbytte Telemarksforsking forslår en endring der man heller gir et flatt tillegg til pensjonsutgifter på åtte prosent. Dette vil spare kommunene for over én milliard kroner i overføringer til de private bar- nehagene. – En slik modell vil gi en betydelig overfinan- siering for barnehagene med de billigste pen- sjonsordningene, sier Håkonsen. Noen kommuner har pensjonsutgifter på over TEKST JørgenJelstad | jj@utdanningsnytt.no

– I dag kan barnehageeier for eksempel få et tilskudd fra kommunen som tilsier en pensjonsutgift på 18 prosent av brutto lønn, til tross for at barnehagen kanskje har en minimumsordning på to prosent av brutto lønn, ifølge Telemarks- forsking. ARKIVFOTO ERIKM.SUNDT

30 prosent av brutto lønn, andre ned mot 6pro- sent av brutto lønn. En privat barnehage i en kom- mune med høye pensjonsutgifter vil få langt mer i tilskudd, mens en privat barnehage med høye pensjonsutgifter i en kommune med svært lave pensjonsutgifter vil få for lite tilskudd til å dekke sine reelle pensjonskostnader. – Vårt forslag innebærer at private barnehager som beviselig har høyere pensjonskostnader enn åtte prosent, kan søke om å få dekket de reelle kostnadene, sier Håkonsen. – Kan dagens modell bidra til dårlige pensjonsordnin- ger hos private barnehageeiere? – I dag kan barnehageeier for eksempel få et til- skudd fra kommunen som tilsier en pensjonsutgift på 18 prosent av brutto lønn, til tross for at bar- – Utenkelig kutt – En helt ny modell for barnehagefinansiering er nødvendig. Flikkingen på dagens modell hjel- per verken kommunene eller barnehagene. Det sier Arild M. Olsen , administrerende direktør i Private barnehagers landsforbund til Utdanning. – Hva skjer hvis myndighetene går for forslaget fra Tele- marksforsking?

nehagen kanskje har en minimumsordning på to prosent av brutto lønn. Det betyr 16 prosent over- finansiering som eieren kan ta ut i utbytte, hvis eieren ønsker det, og hvis de ansatte godtar det. Vi ser at noen barnehager har slike minimumsord- ninger for sine ansatte, sier Håkonsen.

– Pensjonskostnadene i private barnehager er overfinansiert i dag, under- streker Lars Håkonsen. FOTO TELEMARKSFORSKING

– I utgangspunktet ser vi det som helt utenkelig at det skal kuttes én milliard kroner i barnehage- sektoren. Blir det resultatet, må politikerne slutte å snakke om at vi nå må begynne å diskutere kvali- tet fremfor kvantitet. Da vil den diskusjonen være død, sier Olsen til Utdanning.

24 | UTDANNING nr. 6/21. mars 2014