SLP 02 (2013)

II. MEZINÁRODNÍ INICIATIVY K VYMEZENÍ ZÁVISLÉ PRÁCE Pojmem závislá práce se budeme nejprve zabývat z hlediska mezinárodních zkuše- ností a poznatků. Převažující koncept, z něhož vychází jak MOP, tak SD EU je vyme- zení závislé práce (pracovního poměru) jako práce konané zaměstnanci v hierarchické podřízenosti zaměstnavateli. V různých zemích s rozdílnou právní tradicí se shodně objevuje tato koncepce obsahující v podstatě tři dílčí znaky: právo udělovat pracovní úkoly a závazné pokyny zaměstnancům, včetně práva přidělit plnění pracovních úkolů jinému zaměstnanci (1), právo kontrolovat výkon práce a dodržování udělených po- kynů (2) a právo postihnout zaměstnancem nesprávné či nedbalostní plnění těchto pokynů nebo nedodržování udělených pokynů (3). 63 První znak se obvykle stručně označuje jako nadřízenost zaměstnavatele, druhý kontrolní právo a třetí jako právo disciplinárního postihu. ͭ. Doporučení MOP č. ͭ͵8 o pracovním poměru Nejvýznamnějším počinem MOP v oblasti vymezení závislé práce bylo přije- tí Doporučení Mezinárodní organizace práce č. 198 o pracovním poměru (dále „Doporučení“). 64 Stalo se tak v Ženevě na 95 zasedání dne 15. června 2006. Doporučením sledovala MOP naplnění programu Decent Work Agenda (Agenda re- spektovaná práce); 65 k jeho přijetí došlo v souladu s Deklarací o základních principech a právech v práci z roku 1998 (Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work). Primárním cílem Doporučení je vyjasnění postavení jednotlivých stran pracovně- právního vztahu v mezních situacích, kdy z rozličných důvodů není možné jedno- značně identifikovat existenci pracovněprávního vztahu. 66 Jednoznačné rozpoznání existence pracovněprávního vztahu je přitom základním předpokladem pro zachování ochrany poskytované pracovním právem. Zkušenost ukázala, že mezinárodní pomoc je v tomto ohledu více než potřebná a že potřeba bude zřejmě existovat po poměrně dlouhou dobu. V preambuli doporučení je jako klíčový pojem ochrany poskytované pracovním právem identifikován pracovní poměr. 67 Doporučení se skládá ze tří hlavních částí. První část nazvaná Národní politika ochrany zaměstnanců v pracovním poměru (National Policy of Protection For Workers právníka, in 150 let českého právnického časopisu, právo a stát na stránkách právníka, Ústav státu a práva AV ČR, v. z. i. 201, str. 267 a 270. 63 Casale, G. (ed.): The Employment Relationship, A Comparative Overview, International Labour Office, Hart, Geneva 2011, str. 3. 64 R198 – Employment Relationship Recommendation, 2006 (No. 198). 65 Bod 4 preambule Doporučení. 66 Český překlad Doporučení lze nalézt např. zde http://www.senat.cz/xqw/webdav/pssenat/origi- nal/43641/37209 (Cit.: 8. 7. 2012). 67 Bod 3 preambule Doporučení. K samotnému programu více na http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/ decent-work-agenda/lang--en/index.htm (Cit.: 8. 7. 2012).

23