ČPŽP 45 3/2017

3/2017 STUDENTSKÉ VÝZKUMNÉ OKÉNKO – míra diskrece státu při výkonu své povinnosti s ohledem na nejnovější vě- decké poznatky, dostupné (technické) možnosti přijmout redukční opatře- ní a ekonomické náklady přijatých redukční opatření. 57 Soud při posuzování kritérií vycházel z vědeckých poznatků, dle kterých součas- né redukční cíle nedostačují k udržení průměrné globální teploty pod kýženými 2°C, tudíž pravděpodobnost, že nebezpečná klimatická změna nastane, je velmi vysoká. 58 Dle soudu je proto stát povinen urychleně přijmout taková mitigační opatření, která by rizikům klimatické změny předcházela. Čímdříve budou takováto opatření přijata, tím se šance na omezení klimatické hrozby zvyšuje. V opačném případě může dojít k situaci, že již v roce 2030 bude odvrácení oteplení o 2°C takřka nemožné. 59 S ohle- dem na princip předběžné opatrnosti a prevence soud shledal nespravedlivým, aby stát řešení klimatické změny přenechával až nastupujícím generacím. 60 Ohledně obtíží spojených s přijetím preventivních opatření soud upozornil, že ještě v roce 2009 byl redukční cíl nizozemské vlády do roku 2020 nastaven na 30%. Nová vláda tuto politiku roku 2010 změnila na sledování 16% redukčního cíle s konstatováním, že původní politika byla ekonomicky nevýhodná. 61 Praxe z Dán- ska, Spojeného království nebo Švédska nicméně ukazuje, že přísnější klimatická strategie konkurenceschopnost ekonomiky nepoškozuje. 62 Ba právě naopak – technologicky i ekonomicky nejvýhodnější je realizace takové politiky, která by omezila produkci emisí co možná nejdříve. 63 Soud dále konstatoval, že je ústavně zakotvenou povinností státu chránit a zlepšo- vat životní prostředí a zdůraznil zásadní a nenahraditelnou roli státu v otázkách ochrany klimatu. Soud odmítl argument vlády, že znečistění způsobené Nizozem- skem je z globálního hlediska marginální (0,5%). Naopak upozornil, že per capi- ta je Nizozemsko jedním z největších znečišťovatelů klimatu na světě. Za redukci skleníkových plynů jsou odpovědny státy jakožto smluvní strany Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu společně a nerozdílně bez ohledu na množství vypuštěných emisí v absolutních číslech. 64 Soud vzal v potaz i závazky, které pro Nizozemsko vyplývají z práva Evropské unie. Klíčový pro boj se změnou klimatu na úrovni EU je Evropský systém ob- chodování s emisními povolenkami (EU ETS) 65 vytvořený na základě směrnice

57 Bod 4.63. rozsudku. 58 Ve zprávě IPCC odpovídá pojmu very likely pravděpodobnost 90-100%.

59 Bod 4.65. rozsudku. 60 Bod 4.76. rozsudku. 61 Bod 4.70. rozsudku. 62 Bod 4.82. rozsudku. 63 Bod 4.73. rozsudku. 64 Bod 4.79. rozsudku. 65 EU Emission Trading System.

ͩͪͬ

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ