ČPŽP 45 3/2017

3/2017 STUDENTSKÉ VÝZKUMNÉ OKÉNKO 2003/87/ES a nařízení 2216/2004. Regulovány jsou především průmyslové čin- nosti (např. výroba koksu, železa, hliníku) a letecká doprava. 66 Klimatické cíle do roku 2020 jsou pro sektory nezahrnuté v EU ETS upraveny rozhodnutím 406/2009/ES. 67 Soud upozornil, že i jiné členské státy přijaly přísnější klimatickou politiku, než k jaké ji zavazuje EU. 68 Vláda v této oblasti argumentovala negativ- ním fenoménem tzv. carbon leakage (únik uhlíku) 69 , kdy zpřísnění klimatické po- litiky konkurenčně znevýhodňuje evropské společnosti na světovém trhu natolik, že jsou tyto společnosti motivovány k přesunu výroby do třetích zemí. K poklesu vypuštěných emisí tak z globálního hlediska nedojde, problém se pouze přesune za hranice EU. S poukazem na závěrečnou zprávu IPCC a oznámení Komise dle soudu nicméně nelze tvrdit, že by snahy států o snížení emisí skleníkových plynů nad rámec stanovený EU zůstaly bez podstatného vlivu. 70 Aniž by byl předjímán závěr ohledně třetí zkoumané otázky (princip dělby moci), soud konstatoval, že stát jednal vůči Urgendě protiprávně, když přijal kli- matickou politiku, která si stanovila nižší redukční cíl než 25% vůči roku 1990. 71 Stát nesplnil míru náležité péče, a tudíž spáchal občanskoprávní delikt ve smyslu § 6:162 odst. 2 Burgerlijk Wetboek . 2.5.3 Princip dělby moci V závěru odůvodnění se soud vypořádal s tvrzením vlády, že stanovení klima- tické politiky je záležitostí moci výkonné a zákonodárné, nikoli moci soudní. Dle vlády se jedná o zásadní politickou otázku, o které nevolený soudce nemůže rozho- dovat. Soud uvedl, že princip dělby moci nespočívá na pouhém oddělení jednotli- vých složek státní moci, ale i na jejich vzájemné kontrole (tzv. systém brzd a proti- vah). Úkolem nezávislých soudů je poskytování ochrany subjektivních práv, včetně ochrany občanů před státem, především mocí výkonnou. Ačkoli soudce je osobou nevolenou, jeho demokratickou legitimitu nelze zpochybňovat. Pouhá skutečnost, že rozsudek má případné politické dopady, nedělá z celé věci politickou záležitost. 72 Soud rovněž neshledal, že by jeho rozsudek poškodil vyjednávací pozici vlády na mezinárodním poli (vládě šlo především o 21. konferenci smluvních stran UN- FCCC v Paříži). 73 66 Příloha 1 Směrnice EU ETS. 67 tzv. Effort Sharing Decision. Pro období 2021–2030 již Komise navrhla nařízení [2016/0231 (COD)]. 68 Bod 4.80. rozsudku. 69 Soud nesprávně staví naroveň s tzv. waterbed effect (efekt vodní postele), se kterým se v rozsudku nevypořádal. Viz dále.

70 Bod 4.81. rozsudku. 71 Bod 4.93. rozsudku. 72 Body 4.94 – 102. rozsudku. 73 Bod 4.100. rozsudku.

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ

ͩͪͭ