ČPŽP 45 3/2017

3/2017 STUDENTSKÉ VÝZKUMNÉ OKÉNKO právní ochrany přírody a krajiny, která má povahu veřejnoprávní. 123 Zřejmě až judi- katura vyšších soudů určí, jak široce lze právo na příznivé životní prostředí chápat jako součást osobnostních práv člověka. O praktickém uplatnění této žaloby zatím panuje poměrně velká nejistota. 124 Dopady klimatické změny jsou jistě způsobilé za- sáhnout do osobnosti každého člověka. Přesto se domnívám, že žalobou na ochra- nu osobnosti jednoho konkrétního člověka nelze docílit toho, aby soud uložil vládě povinnost přijmout opatření snižující národní emise skleníkových plynů, respektive stanovil procentuální hranici, kterou tyto emise nesmí přesáhnout. 5. Stejný cíl, jiná cesta Vyvstává otázka, zda lze dle české právní úpravy dosáhnout stejného cíle jinými prostředky, tedy nikoli žalobou ekologické nevládní organizace dle občanského práva. Pokud oním cílem chápeme přijetí opatření snižující emise skleníkových plynů, nabízí se jednoduchá odpověď – osvícená (mezi)národní politická repre- zentace naslouchající klimatologům a občanské společnosti. Jak ale dosáhnout vynesení rozsudku ukládajícího státu povinnost snížit národní emise skleníko- vých plynů? 5.1 Správní žaloba Právo životního prostředí využívá především veřejnoprávní metodu regulace, je úzce svázáno se správním právem. Spory týkající se klimatické změny dosud projednávaly výhradně správní soudy, tak jako tomu bylo např. v případu Ma- ssachusetts v. Environmental Protection Agency 125 nebo Gray v The Minister for Planning and Ors. 126 Přesto se právní zástupce Urgendy Roger Cox rozhodl podat občanskoprávní, nikoli správní žalobu. Za hlavní úskalí klimatických soudních sporů totiž považuje skutečnost, že předpisy práva životního prostředí neposkytu- jí dostatečně efektivní možnost ochrany. 127 Na stejné limity by narazila obdobná správní žaloba i dle českého práva. Zá- kladní strategické východisko klimatické politiky České republiky představuje Politika ochrany klimatu v ČR 128 a ji doplňující Strategie přizpůsobení se změně klimatu v podmínkách ČR (neboli Adaptační strategie ČR). 129 Dalšími rámcový- 123 LAVICKÝ, Petr a kol. Obč... s. 445. 124 HUMLÍČKOVÁ, Petra. Ochrana práva na příznivé životní prostředí soukromoprávními prostřed- ky. In: Veřejné právo a právo soukromé: aktuální tendence a výzvy veřejnoprávní úpravy plynoucí z problematiky právního dualismu . Praha: Eva Rozkotová, 2014. s. 206. 125 Rozsudek Supreme Court of the United States ze dne 2. dubna 2007, 549 U.S. 497 (2007). 126 Rozsudek Land and Environment Court of New SouthWales ze dne 27. listopadu 2006, 40870/2006. 127 COX, Roger. A climate... s. 147. 128 Politika ochrany klimatu ČR, Ministerstvo životního prostředí [online]. [cit. 03. 07. 2017]. Dostup- né na: 129 Strategie přizpůsobení se změně klimatu v podmínkách ČR, Ministerstvo životního prostředí [on-

ͩͫͬ

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ