ČPŽP 45 3/2017

3/2017 RECENZE A ANOTACE 38 zákonů, kterými byl změněn zákon o hornické činnosti, výbušninách a o stát- ní báňské správě. Autor v komentáři reflektuje všechny tyto změny, včetně změn aktuálních, které nabyly účinnosti v roce 2017, resp. i od 1. 1. 2018. Zde mám na mysli dílčí změny horního zákona, které navazují na přijetí novely stavebního zákona č. 225/2017 Sb., kterými došlo i ke změně zákona č. 114/1992 Sb., o ochra- ně přírody a krajiny, spočívajícím mj. v omezení účasti veřejnosti ve správních řízeních vedených báňskými úřady podle obou komentovaných zákonů. 5 Vzhledem k tomu, že oba Víchou komentované zákony představují v urči- tých částech i transpozici evropského unijního práva, jsou na příslušných místech komentovány i relevantní prameny evropského unijního práva. Kromě toho jsou do textu komentáře zahrnuty i zmínky o implementaci mezinárodních úmluv s vazbou na oblast hornictví. Komentář Ondřeje Víchy je od roku 1988 teprve druhým autorským počinem tohoto typu v české odborné literatuře. Na rozdíl od komentářů k oběma záko- nům vydaným samostatně nakladatelstvím Anagram v roce 2013, jejichž auto- rem byl bývalý předseda Českého báňského úřadu Roman Makarius, 6 se Víchův komentář dle mého názoru snaží odlišit zejména obecným odborným úvodem do problematiky (viz dále), hlubší právní argumentací k jednotlivým ustanove- ním obou zákonů, provázaností se souvisejícími právními předpisy, jakož i odkazy na odbornou literaturu a soudní judikaturu. Oceňuji komentář Ondřeje Víchy jako cenné vědecké dílo v rámci méně zná- mé, avšak velmi důležité oblasti související úzce s právem životního prostředí. Věřím spolu s autorem, že komentář přispěje ke zlepšení nejen právního pově- domí o horním právu, ale právního prostředí v hornictví vůbec. I když se jedná o úctyhodné vědecké dílo, nepochybuji o tom, že je komentář využitelný pro roz- manitý okruh čtenářů a uživatelů působících zejména v praxi v oblasti hornictví, státní správy či soudů, ale i vlastníků či uživatelů pozemků dotčených hornickou činností nebo činností prováděnou hornickým způsobem. Ondřej Vícha v závěru svého Úvodu do horního práva na str. LI až LIII ko- mentáře velmi pregnantně ozřejmuje nutnost reformy současné české horní legis- lativy. Pokud se tak časem stane (v době psaní této recenze se schylovalo teprve k prvnímu pokusu o sestavení nové vlády ČR), bude mít autor nepochybně mno- ho práce s dalším komentářem. A čtenáři se mají opět na co těšit. 5 Viz Vojtěch Stejskal. Zrušení účasti veřejnosti v řízeních podle stavebního zákona a další špatné zprá- vy pro ochranu životního prostředí a lidská práva . In České právo životního prostředí, č. 2/2017 (44) str. 7 až 10. K obsahu článku podotýkám, že zrušení účasti veřejnosti zákonem č.225/2017 Sb. se negativně dotkne od 1.1.2018 i správních řízení podle zákonů z oblasti horního práva. 6 Roman Makarius. Horní zákon. Komentář. 2.vydání. Ostrava: Anagram, 2013. Roman Makarius. Zákon o hornické činnosti. Komentář. 1.vydání. Ostrava: Anagram 2013.

ͩͭͨ

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ