ČPŽP 45 3/2017

3/2017

TÉMA

• TÉMA •

NOVÝ PŘESTUPKOVÝ ZÁKON A OCHRANA ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ Mgr. Tereza Fabšíková

Úvodem 1 Od 1. července je účinná nová úprava správního trestání, která si od počát- ku kladla za cíl především zpřehlednění dosavadní situace v oblasti správní de- liktní odpovědnosti. 2 Na legislativní úrovni je vyjádřena novým přestupkovým zá- konem, tj. zákonem č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, a zákonem č. 251/2016 Sb., o některých přestupcích. Vzhledem k tomu, že pro ob- last ochrany životního prostředí je správní odpovědnost v praxi dominantní for- mou deliktní odpovědnosti, jsou změny v systému správního trestání pro ochranu životního prostředí podstatné. Účelem tohoto příspěvku je upozornit na význam- né body nové právní úpravy správní odpovědnosti, a to především v souvislosti s přestupky proti životnímu prostředí. Jeho cílem je též zamyšlení se nad mož- nostmi, jakými nové prostředky správního trestání využít pro účinnější ochranu životního prostředí, i nad de lege ferenda vhodnými úpravami složkových zákonů, které obsahují skutkové podstaty přestupků proti životnímu prostředí. K pojmu přestupku Klíčovou změnou v koncepci správní odpovědnosti je, že se jejím základem nově stalo spáchání přestupku. Přestupek v sobě zahrnuje dosavadní přestupky, jiné správní delikty fyzických osob, správní delikty právnických osob a správní delikty podnikajících fyzických osob. 3 Dosavadní úpravě správních deliktů byla opakovaně vytýkána její naprostá roztříštěnost a nejednotnost, a to jak po stránce hmotněprávní, tak procesní. 4 Teorie popsala celou řadu problémů s touto úpravou 1 Tento příspěvek vznikl v rámci programu podpory vědních oborů Univerzity Karlovy PROGRES Q 16 Environmentální výzkum. 2 Viz důvodová zpráva k zákonu č. 250/2016, o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, nový pře- stupkový zákon, str. 69-72. Dále jen „důvodová zpráva k přestupkovému zákonu“. Dostupná on-line jako Sněmovní tisk 555/0 na http://www.psp.cz/sqw/text/tiskt.sqw?O=7&CT=555&CT1=0. 3 Důvodová zpráva k přestupkovému zákonu, op. cit., str. 142. 4 K tomu např. Hendrych, D. a kol.: Správní právo: obecná část. 9. vydání 2016. Praha: C.H. Beck, 2016. Academia iuris, str. 324. Dále Damohorský, M. Deliktní odpovědnost v ochraně životního prostředí. Acta Universitatis Carolinae. Iuridica . 2011, 2011/3, str. 11-18.

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ

ͩͭ