ČPŽP 45 3/2017

3/2017 TÉMA této činnosti nebo v přímé souvislosti s ní . 98 Veřejnoprávním oprávněním se rozu- mí souhlas, povolení, koncese, ohlášení či další typy licencí udělovaných orgány veřejné moci; 99 zakázat nelze činnost, jejíž výkon zákon ukládá. 100 Trest lze uložit na dobu stanovenou v konkrétním zákoně u přestupkové skutkové podstaty, po- kud by tak zvláštní zákon nestanovil, podpůrně platí maximální doba 3 roky. 101 V oblasti životního prostředí bylo již před účinností nového přestupkového zá- kona možné uložit fyzické, 102 ale i právnické a fyzické podnikající osobě 103 trest zákazu činnosti zákonem na ochranu zvířat proti týrání, a to nejdéle na dobu 5 let. Možnost uložení zákazu činnosti na dobu 2 let fyzickým osobám v sobě obsahoval též zákon o myslivosti. 104 Zákaz činnosti, (například ve smyslu zastavení provozu) by však do budoucna bylo nejspíš možné využít i pro jiné závažné přestupky proti životnímu prostředí. 105 Zveřejnění rozhodnutí o přestupku. Přestupkovým zákonem je nově stanovena možnost uložit právnickým osobám a fyzickým podnikajícím osobám správní trest zveřejnění rozhodnutí. Vzhledem k jeho citelnosti však ani tento trest nelze využít jen na základě ustanovení přestupkového zákona, zvláštní zákon tak musí výslov- ně stanovit. 106 Uložení trestu zveřejnění rozhodnutí nesmí být přílišným narušením soukromí, zásah musí být přiměřený povaze a závažnosti přestupku, 107 přičemž míru zásahu do práv musí řádně vyhodnotit správní orgán, který trest ukládá. V obecné rovině má trest zveřejnění rozhodnutí (či rozsudku v trestním řízení) vždy difamač- ní účinek. Ten na jedné straně přináší preventivní prvek, subjekt si raději škodlivou činnost rozmyslí, na druhé straně ale klade zvýšené požadavky na subjekt, který trest ukládá – pokud dojde k omylu – následky jednou uveřejněného rozhodnutí lze již obtížně napravit. Pro srovnání lze uvést, že trest uveřejnění rozsudku je již zakotven v zákoně o trestní odpovědnosti právnických osob. V praxi využíván je, nicméně trest- ní soudy k němu nepřistupují nijak často, 108 (což však může být dáno stále ještě po- měrně nízkým počtem odsouzených právnických osob). Je tak otázkou, jak k němu budou přistupovat správní orgány. Teoreticky by uveřejnění rozhodnutí mohlo být právě v případě přestupků proti životnímu prostředí velmi užitečné, právnické osoby 100 § 47 odst. 6 101 § 47 odst. 2 102 § 27 odst. 21 103 § 27a odst. 3 písm. c) 104 Srov. § 63 odst. 2 105 K tomu více Damohorský, M. a kol.: Právo životního prostředí, op. cit., str. 81. 106 § 50 odst. 1 107 § 50 odst. 1 108 Statistické přehledy Ministerstva spravedlnosti, trestní věci – právnické osoby, op. cit. 98 § 47 odst. 1 99 Důvodová zpráva k přestupkovému zákonu, op. cit., str. 173.

ͪͰ

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ