ČPŽP 45 3/2017

3/2017 TÉMA na úseku geologie, 124 na úseku odpadů, 125 na úseku ochrany a využití nerostného bo- hatství 126 a na úseku energetiky, teplárenství a plynárenství. 127 Lze tedy konstatovat, že dosavadní postup při subsumpci konkrétního protiprávního jednání porušující- ho zákony na ochranu životního prostředí se mění, protože skutkové podstaty pře- stupků byly převedeny do jednotlivých složkových zákonů. V zákoně o některých přestupcích tak již nalezneme pouze zbytkovou skutkovou podstatu „přestupků proti pořádku ve státní správě“ a „přestupků proti pořádku v územní samosprávě“. 128 Jižpředúčinností novéhopřestupkového zákonabyly skutkové podstatypřestup- ků stále častěji upravovány ve zvláštních zákonech. Jak upozorňoval Damohorský, tato tendence má svá pozitiva, jako například lepší a bližší vazbu na primární po- vinnosti vymezené v daném složkovém zákoně, avšak neměla by být spojena s větší fragmentací a detailností úprav. 129 Samy skutkové podstaty přestupků (i bývalých správních deliktů) však zůstávají bez větších změn, a tak i případné připomínky (např. přílišná detailnost, rozdílnost v sankcích apod.), které jsou k nim v teorii uváděny, zůstávají nevyřešené. Právě přijetí nového přestupkového zákona a s ním spojené vymezení skutkových podstat téměř výlučně zvláštními zákony by tak mohlo být pozitivním impulsem pro zamyšlení se nad současným stavem úpravy přestupků proti životnímu prostředí ve složkových zákonech. Několik poznámek k řízení o přestupcích V přechodných ustanoveních nový přestupkový zákon stanovuje, že na pře- stupky a jiné správní delikty, s výjimkou disciplinárních deliktů, se ode dne nabytí účinnosti zákona hledí jako na přestupky podle tohoto zákona. Pouze v případech, kdy by to pro pachatele bylo příznivější a k jednání zakládajícímu odpovědnost by došlo před účinností tohoto zákona, posoudí se jeho jednání podle dosavadních zákonů. 130 Zahájená řízení, která nebyla pravomocně skončena před účinností to- hoto zákona, se ještě dokončí podle dosavadních zákonů. 131 Bylo-li však řízení pravomocně ukončeno před nabytím účinnosti, postupuje se pak v přezkumném či novém řízení již podle úpravy nové. 132 o ochraně zemědělského půdního fondu, skutkové podstaty podle odst. 1 písm. c) a f) byly převe- deny do zák. č. 449/ 2001 Sb., o myslivosti. 124 Dosud § 38 odst. 1, nyní § 20 odst. 2, zák. č. 62/1988 Sb., o geologických pracích. 125 Skutková podstata § 47 odst. 1 písm. h) (přestupek proti veřejnému pořádku) se převádí do § 69 odst. 1 zák. č. 185/2001 Sb. o odpadech. 126 Dosud § 39, nyní § 40a odst. 1, zák. č. 44/1988 Sb., horní zákon. 127 Dosud §41, nyní § 90-91, zák. č. 458/2000 Sb., energetický zákon. 128 § 4 zákona o některých přestupcích. 129 Damohorský, M. Deliktní odpovědnost v ochraně životního prostředí, op. cit., str. 13.

130 § 114 odst. 1 131 § 114 odst. 4 132 § 114 odst. 5

ͫͪ

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ