ČPŽP 45 3/2017

3/2017 TÉMA Podstatné je, že na veškerá řízení o přestupcích, se bude vztahovat přestupko- vý zákon, ať už je pachatelem fyzická, právnická nebo fyzická osoba podnikající. Správní řád se použije pouze subsidiárně. 133 To je samozřejmě významná změna především pro delikty právnických osob a fyzických osob podnikajících, u nichž bylo řízení vedeno podle správního řádu. Teorie i praxe správnímu řádu vytýkala, že není řízení ve věcech správních deliktů uzpůsoben, sjednocení úpravy lze tak hodnotit jako pozitivní. Stanoví-li zvláštní zákon upravující určitou skutkovou podstatu pro řízení procesní odchylku, použije se jakožto lex specialis namísto obecné úpravy stanovené přestupkovým zákonem úprava zvláštní. Použití správ- ního řádu přichází v úvahu až jako poslední, neboť jeho úprava je vůči přestupko- vému zákonu subsidiární. Závěrem Nový přestupkový zákon sjednocuje a zpřehledňuje úpravu správního trestá- ní. Zejména v případě odpovědnosti právnických osob a fyzických podnikajících osob je toto značným přínosem, neboť dosavadní úprava správních deliktů byla v mnoha směrech nedostatečná. Právě právnické osoby se z povahy své činnosti mohou častěji dopouštět jednání, která ohrožují některou ze složek životního pro- středí, jakákoli snaha o kvalitnější a přehlednější právní úpravu jejich odpověd- nosti je tak z pohledu ochrany životního prostředí přínosná. Nově účinná úprava správního trestání nabízí několik nových institutů, které by bylo možné v budoucnu pro ochranu životního prostředí využít. Zejména by bylo vhodné zvážit, v případě kterých skutkových podstat přestupků, by bylo de lege ferenda účelné zakotvit trestnost pokusu a trestnost organizátorství, návodu a pomoci. Za tímto účelem by tak bylo nutné podrobit skutkové podstaty ve slož- kových zákonech určité revizi a rozlišit je podle závažnosti tak, aby využití nových možností trestání prospělo ochraně životního prostředí, ale zároveň se nestalo nepřiměřeně přísným. V případě některých závažnějších přestupků by bylo vhod- né ve speciálních zákonech umožnit správním orgánům ukládání nově jednotně upraveného trestu zákazu činnosti a trestu zveřejnění rozhodnutí.

133 K tomu více Průvodce MV zákonem č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, str. 59-60. Dostupný on-line prostřednictvím webových stránek Ministerstva vnitra ČR na http://www. mvcr.cz/clanek/zakon-o-odpovednosti-za-prestupky-a-rizeni-o-nich-ucinny-od-1-7-2017.aspx.

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ

ͫͫ