ČPŽP 45 3/2017

3/2017 TÉMA při umisťování staveb a změnách využití území. Zásadními preventivními nástroji jsou nástroje upravené v rámci koncepční fáze územního plánování, zejména sta- noviska orgánů ochrany přírody uplatňovaná při pořizování územně plánovací dokumentace (dále jen „ÚPD“) a jejich změn jako závazné podklady. V rámci této koncepční fáze územního plánování je klíčové vymezování územních systémů ekologické stability. Nelze opominout význam územně plánovací podkladů, které výrazně ovlivňují podobu ÚPD, budoucí využívání území včetně jeho limitů, ne- boť slouží jako podklad k pořizování politiky územního rozvoje, ÚPD, jejich změn a pro rozhodování v území. Obligatorní součástí územně analytických podkladů jsou území a prvky vymezované podle ZOPK (územní systém ekologické stabili- ty, významný krajinný prvek, památný strom, lokality výskytu zvláště chráněných druhů rostlin a živočichů, lokality Natura 2000) či lokality podléhající ochraně UNESCO (biosférická rezervace UNESCO, geopark UNESCO). V rámci realizační fáze územního plánování, tedy při územním rozhodování popř. v rámci jiných postupů, které upravuje stavební zákon jako „alternativu“ k územnímu řízení, jsou-li splněny příslušné zákonné podmínky, jsou nejpodstat- nějším nástrojem závazná stanoviska orgánu ochrany přírody případně dalších orgánů ochrany životního prostředí. Specifické postavení mezi závaznými stano- visky, prostřednictvím kterých se zabezpečuje ochrana přírody, má stanovisko posouzení vlivů na životní prostředí, ať již je toto stanovisko vydávané na základě zákona o posuzování vlivů na životní prostředí nebo za účelem ochrany lokality Natura 2000 na základě § 45h-45i zákona o ochraně přírody a krajiny. ZOPK. dále upravuje k zabezpečení obecné ochrany přírody souhlas k zásahu do významného krajinného prvku. Na souhlas jsou vázány zásahy, které by mohly vést k poškození nebo zničení významného krajinného prvku nebo ohrožení či oslabení jeho ekologicko-stabilizační funkce. Mezi takové zásahy patří zejména umisťování staveb, pozemkové úpravy, změny kultur pozemků, odvodňování po- zemků, úpravy vodních toků a nádrží a těžba nerostů. Dalším nástrojem obecné ochrany je souhlas k zásahu do krajinného rázu. Souhlasem je podmíněno umis- ťování a povolování staveb, jakož i jiné činnosti, které by mohly snížit nebo změnit krajinný ráz. Oba tyto souhlasy mají formu závazného stanoviska, jsou-li vydáva- ná jako podklad pro řízení podle stavebního zákona resp. pro jiné postupy podle stavebního zákona (srov. § 90 odst. 1 ZOPK a § 4 odst. 2 stavebního zákona). Při ochraně území požívajících zvláštní ochranu jsou klíčová ustanovení ZOPK, která podmiňují některé činnosti nebo zásahy závazným stanoviskem, popř. souhlasem orgánu ochrany přírody a krajiny, který má na základě ustanove- ní § 90 odst. 1 ZOPK také formu závazného stanoviska, je-li vydáván jako podklad pro rozhodnutí podle zvláštního právního předpisu. Stejně tak má takový souhlas formu závazného stanoviska je-li vydáván pro jiné úkony stavebního úřadu nebo

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ

ͭͯ