ČPŽP 45 3/2017

3/2017 TÉMA úkony autorizovaného inspektora podle stavebního zákona (srov. § 4 odst. 2 sta- vebního zákona). Konkrétně se jedná o závazné stanovisko orgánu ochrany příro- dy požadované k umisťování a povolování staveb, popř. k jejich změnám, odstra- ňování a užívání (srov. § 44 odst. 1 ZOPK). V jednotlivých národních parcích je na souhlas správy NP vázána změna druhu nebo způsobu využití pozemků mimo zastavěné území obcí a zastavitelné plochy obcí. Stejně tak mohou být různé typy stavební činnosti a další změny v území vázány na souhlas v jednotlivých zvláště chráněných územích prostřednictvím bližších ochranných podmínek (srov. § 44b ZOPK). U evropsky významných lokalit („EVL“) jsou na souhlas vázány zásahy vedoucí k poškozování. Takovým zásahem může být pochopitelně změna využití území, zejména pak v souvislosti s výstavbou. V případě ptačích oblastí činnosti vázané na souhlas určují nařízení vlády, která konkrétní ptačí oblast vyhlašují, výstavba nebo změna využití území může patřit mezi ně 2 . Výstavba může být tak- též činností vázanou na souhlas v případě ochranného pásma ex actu památného stromu. Všechny výše uvedené souhlasy jsou vydávány opět ve formě závazného stanoviska, jsou-li podkladem pro správní řízení, zejména řízení podle stavebního zákona, případně pro jiné postupy a opatření podle stavebního zákona. Významným ustanovením regulujícím diskreční pravomoc orgánu ochrany pří- rody při rozhodování nebo vydávání závazného stanoviska pro evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast je ustanovení § 45g, které umožňuje povolit výjimku nebo vydat kladné stanovisko pouze v případě , že bude vyloučeno závažné nebo nevratné poškozování přírodních stanovišť a biotopů druhů, k jejichž ochraně je evropsky význam- ná lokalita nebo ptačí oblast určena, ani nedojde k soustavnému nebo dlouhodobému vyrušování druhů, k jejichž ochraně jsou tato území určena, pokud by takové vyrušování mohlo být významné z hlediska účelu tohoto zákona, nestanoví-li §45i jinak. Dalšími zásadními nástroji ochrany přírody a krajiny při výstavbě a změnách využití území jsou zákazy obsažené v jednotlivých ustanoveních zákona, zejména zákazy umisťování a povolování staveb, případně určitého typu staveb, zákazy ur- čitých změn využití území či obecněji formulované zákazy určitých činností nebo zásahů způsobilých poškodit či zničit předmět ochrany. Jedná se především o zá- kazy obsažené v základních ochranných podmínkách zvláště chráněných území a zvláště chráněných druhů (dále jen „ZCHD“). Zákazů, které regulují výstav- bu resp. změny využívání území, obsahuje ZOPK celou řadu zejména v případě zvláštní územní a druhové ochrany a tzv. evropské ochrany. Tyto zákazy nicméně nejsou absolutní povahy a jejich prolomení je možné v konkrétním případě z dů- vodů formulovaných v zákoně na základě výjimky 3 . Rozhodnutí o výjimce a ze- 2 Srov. např. nařízení vlády č. 683/2004 Sb., kterým se vymezuje Ptačí oblast Labské pískovce 3 K problematice výjimek upravených ZOPK podrobně: STEJSKAL, V., Zákon o ochraně přírody a krajiny. Komentář . Praha: Wolters Kluwer ČR, a.s., 2016, ISBN 978-80-7552-229-0

ͭͰ

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ