ČPŽP 45 3/2017

3/2017 TÉMA nem ochrany přírody, zároveň však s možnými účinky a tedy vykonavatelností až okamžikem právní moci územního rozhodnutí (popř. společného povolení). Nemůže tedy nastat situace, kdy povolení bude vydáno a bude možno dřeviny vy- kácet, ačkoli žádost o vydání územního rozhodnutí bude zamítnuta. Zároveň však stavební úřad bude rozhodovat v situaci, kdy se orgán ochrany přírody již věcně otázkou kácení zabýval a udělil ke kácení kladné stanovisko (záporné stanovisko pochopitelně znemožňuje stavebnímu úřadu žádosti o územní rozhodnutí vyho- vět). Z výše uvedených důvodů lze novou právní úpravu obdobnou např. právní úpravě vyjímání půdy ze zemědělského půdního fondu, hodnotit pozitivně. Z hle- diska doktrinálního lze za určitý problém právní úpravy považovat řešení, kdy po- volení ke kácení dřevin vydává nikoli orgán ochrany přírody, nýbrž stavební úřad na základě závazného stanoviska orgánu ochrany přírody. Ustanovení § 8 odst. 6 ZOPK ve znění zákona č. 225/2017 Sb. tak zakládá věcnou příslušnost stavebního úřadu vydat povolení ke kácení dřevin rostoucích mimo les, tedy vést správní řízení, ve kterém se rozhoduje o povolení ke kácení dřevin rostoucích mimo les. De facto je povolení orgánu ochrany přírody nahrazeno závazným stanoviskem, de iure po- volení vydává stavební úřad na základě závazného stanoviska, jehož výrokovou část je povolující orgán (stavební úřad) povinen převzít do výrokové části povolujícího rozhodnutí. Závěrem je třeba zdůraznit skutečnost, že tato nová právní úprava po- volování kácení dřevin rostoucích mimo les se netýká záměrů, které nejsou umis- ťované ve správním řízení, tedy např. záměrů pro které postačí územní souhlas. 5. Změna v právní úpravě povolování výjimek ze základních ochranných podmínek zvláště chráněných druhů V rámci projednávání návrhu novely stavebního zákona v Poslanecké sně- movně došlo ke změně vládního návrhu mimo jiné v případě právní úpravy po- volování výjimek ze základních ochranných podmínek ZCHD. Základní koncept, podle kterého se výjimky z ochranných podmínek ZCHD povolují v samostat- ném správním řízení, které časově předchází řízením podle stavebního zákona, byl sice ponechán. Zavádí se však velmi podstatná odchylka od tohoto konceptu, která umožňuje udělení výjimky stavebním úřadem na základě závazného stano- viska orgánu ochrany přírody, a to pro případy kdy se, slovy zákonodárce: zjis- tí až po zahájení některého z řízení podle stavebního zákona (územního nebo stavebního popř. jejich alternativ územního řízení s posouzením vlivů na životní prostředí, společného územního a stavebního řízení, společného územního a sta- vebního řízení s posouzením vlivů na životní prostředí), že stavebním záměrem povolovaným v tomto řízení budou dotčeny ochranné podmínky zvláště chráněného druhu rostliny nebo živočicha stanovené v § 49 nebo 50, a tato skutečnost nebyla před

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ

ͮͱ