ČPŽP 45 3/2017

3/2017 NÁŠ HOST stromů a keřů. Vládnoucí politická strana přiznala, že nový bod 3a v čl. 83f odst. 1 zákona o ochraně přírody byl omylem. Neformální náčelník státu 16 zhodnotil, že vidí nějaký lobbing a předpisy o kácení dřevin budou změněny. Tato deklarace vyvolala však další intenzifikaci kácení, protože soukromí vlastníci se dozvěděli, že v blízké budoucnosti povolení bude znova vyžadováno zákonem. Ztráty na dře- vinách budeme v Polsku vyrovnávat desítky let. Podezření lobbingu je zcela opodstatněné. Je to velmi jednoduché. Kdyby de- veloper chtěl koupit od soukromého vlastníka pozemek pro stavební účely, což znamená současně hospodářské účely, a na pozemku rostly dřeviny, pak pro káce- ní by musel získat povolení a zaplatit poplatek. Po 1. lednu 2017 tento soukromý vlastník může bez povolení pokácet stromy a keře a teprve poté prodat pozemek developerovi, a nikdo nezaplatí poplatek. Je to samozřejmě činnost in fraudem legis, ale nesmyslná novelizace z 16. prosince 2016 to umožnila. Oficiálním důvodem novelizace z 16. prosince 2016 bylo dost primitivně chá- pané vlastnické právo podle schématu: jestliže děd zasadil, pak vnuk může po- kácet, protože to je jeho. Polský zákonodárce nedocenil to, že stromy a keře jsou v jistém smyslu veřejným dobrem, dokonce i tehdy, jestliže se nacházejí na sou- kromých pozemcích. V polské Ústavě chybí ustanovení obdobné čl. 11 odst. 3 české Listiny základ- ních práv a svobod: „Vlastnictví zavazuje. Nesmí být zneužito na újmu práv druhých anebo v rozporu se zákonem chráněnými obecnými zájmy. Jeho výkon nesmí poškozo- vat lidské zdraví, přírodu a životní prostředí nad míru stanovenou zákonem”. Adresátem tohoto ustanovení je sám vlastník. V Polsku ústavní úprava vlast- nictví je adresována především zákonodárci. Máme na zřeteli čl. 64 a čl. 31 odst. 3 polské Ústavy, které se vykládají – podle judikatury Ústavního tribunálu – společně. Článek 64 se nachází mezi úpravami ekonomických, sociálních a kulturních práv a stanoví: Čl. 64. 1. Každý má právo vlastnické, jiná majetková práva a právo dědické. 2. Vlastnictví, jiné majetkové právo a právo dědické požívají rovné právní ochra- ny pro všechny subjekty. 3. Vlastnictví může být omezeno pouze zákonem a jenom v rozsahu, který ne- poruší podstatu vlastnického práva. Článek 31 se nachází mezi ústavními principy svobod, práv a povinností člo- věka a občana. Čl. 31 odst. 3 umožňuje omezit používání ústavních svobod a práv

16 Šef vládnoucí strany dr Jarosław Kaczyński – teoreticky řadový poslanec, prakticky – rozhodující o všech právních otázkách.

ͰͰ

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ