ForsøgMedBydelsstyreKøbenhavnsKommune

Desuden har Borgerrepræsentationen valgt at opgaver inden for beskæftigelse og andre sociale ydelser udelukkende udlægges til bydelsrådene ved delegation.

3.2.2. Beføjelsernes omfang Hvad angår beføjelsernes generelle omfang skal det anføres, at bydelsrådene har få­ et ansvaret for en stor del af serviceproduktionen. Et groft skøn går på, at 80 % af Københavns kommunes primærkommunale opgaver er udlagt til bydelsrådene. Dette skulle således påvirke bydelsrådenes mobiliseringspotentiale positivt. Heroverfor kan det argumenteres, at den manglende skatteudskrivningsret samt den manglende mulighed for at foretage anlægsinvesteringer repræsenterer væsentlige begrænsninger for bydelsrådenes råderum, idet de begrænser bydelsrådenes mulig­ heder for at allokere ressourcer udfra bydelsborgernes ønsker. Der kan være fuldt gyldige argumenter herfor. Blandt andet argumenterede flere poli­ tiske partier ifølge Borgerrepræsentationens forhandlinger, at det ikke ville være hen­ sigtsmæssigt at udlægge beføjelsen til at vedtage anlægsudgifter, så længe der blot er tale om en forsøgsperiode. Men det skal understreges, at vurderingen her ikke skal tage stilling til prioriteringen, men blot til konstruktionens betydning for forsøgets målindfrielse. De strukturelle begrænsninger i bydelsrådenes handlemuligheder forstærkes i øvrigt af Københavns kommunes generelle økonomiske situation, idet denne giver ringe ud­ sigter til nye anlægsinvesteringer eller højere tilskud til bydelene. Flere af bydelene har således - i lighed med det øvrige København - skullet starte med at finde bespa­ relser på næste års budget. En sådan proces skærper opmærksomheden omkring bydelsrådets arbejde i bydelen, men giver bydelsrådet dårligere betingelser for at væ­ re lydhøre overfor borgerne. Stram økonomi er et vilkår og udgør også en begrænsende faktor i landets andre kommuner. Men idet bydelsforsøget blandt andet skal vurderes på, om bydelsrådene kan styrke nærdemokratiet og forbedre opfyldelsen af borgernes behov, er det væ­ sentligt at opridse den økonomiske situations betydning for bydelsrådenes handlerum med henblik på afgørende ændringer af de udlagte opgaver.

Bydelsrådenes muligheder for at ændre på prioriteringen ligger da i, at nye tiltag fi­ nansieres enten ved at reducere eksisterende aktiviteter eller ved mere effektiv ud­

26

Forsøg med bydelsstyre i Københavns kommune