ForsøgMedBydelsstyreKøbenhavnsKommune

Det gælder generelt for de politiske initiativer, der er beskrevet ovenfor, at de ikke kan betegnes som innovative i en generel kommunal sammenhæng. Ikke desto mindre må det konkluderes, at en række af de skitserede politikker og tiltag repræsenterer nytænkning i forhold til den ’’gamle” Københavns kommune. Det er en rimelig antagel­ se, at en række initiativer enten ikke var blevet gennemført eller var blevet gennemført med betydelig forsinkelse, hvis ikke bydelsforsøget havde været iværksat.

6.4. Bydelene og institutionerne

Forholdet mellem de nye bydele og institutionerne er en central relation i bydelsforsø­ get og dermed i evalueringen af forsøget. Det er der flere grunde til.

For det første, er det en kendsgerning, at langt størstedelen af bydelenes servicepro­ duktion finder sted på institutionerne. Hvis bydelsforsøget skal have en effekt forud­ sættes det med andre ord, at forsøget slår igennem på den faktiske adfærd ude på institutionerne. For det andet repræsenterer forholdet mellem bydelen og institutioner­ ne en styringsrelation, der er uprøvet i Københavns kommune, og dermed også - i kraft af Københavns kommunes særlige status - i danske kommuner i det hele taget. Endelig og for det tredje udgør brugerbestyrelsernes demokratiske placering i by­ delsforsøget et særligt fokusområde i evalueringen, idet det fra flere sider har været fremført, at etableringen af bydelsrådene er sket på bekostning af brugerdemokratiet og -involveringen i institutionerne. Som en indledende observation omkring bydelenes forhold til institutionerne kan det bemærkes, at alle bydelene har været meget opmærksomme på institutionernes eksi­ stens og vigtigheden af, at få dem involveret i forsøget. Det gælder ikke mindst Valby bydel, der fra forsøgets start gjorde meget ud af at inddrage institutionerne i udviklin­ gen af bydelen. Allerede i efteråret 1996 blev repræsentanter for alle Valbys institutio­ ner bedt om at udarbejde et såkaldt “kommissorium” . På dette grundlag Med disse kommissorier som udgangspunkt indbød de politiske udvalg institutionerne til en drøftelse af udviklingsmulighederne i bydelen. Det er det generelle indtryk, at institutionerne modtog dette initiativ positivt. Det er bredt blevet tolket som et ønske om åbenhed og nærhed i udviklingen af bydelens tilbud til brugere og borgere. Nogle mente dog, at processen blev gennemført lidt for­ hastet og at det derfor kneb med at få en reel dialog. På dette grundlag udarbejder

77

Forsøg med bydelsstyre i Københavns kommune