Aktuální otázky pracovního a sociálního práva 2024

Mohl by být zákoník práce flexibilnější? Could the Labour Code Be More Flexible?

Martin Blažek

1. Úvod Mohl by být zákoník práce 1 flexibilnější? Otázka je jednoduchá. S odpovědí je to však mnohem složitější. Bez nějakého hlubšího zamyšlení se v teoretické rovině zdá, že by odpověď mohla být ano. Opravdu odhodlaný zákonodárce s dostatečně silným mandátem od voličů je ve svém rozletu omezen pouze materiálním jádrem Ústavy. 2 Všechno ostatní jde změnit. Sice by se toho muselo změnit opravdu hodně a nějakou dobu by to asi trvalo, ale Řím také nebyl postaven za den, takže proč ne. Na první pohled jednoduché téma má ovšem překvapivě mnoho vrstev. Jsou zde protichůdné potřeby a požadavky zaměstnavatelů, zaměstnanců i státu. Do hry navíc vstupují také svazy zaměstnavatelů a odbory, které by měly hájit zájmy (nejen) svých členů. A na nejvyšší úrovni, kde už se z vyjednávání stává čistá politika, je tripartita 3 , jejímž úkolem je udržení sociálního smíru. 4 Současná podoba zákoníku práce má rovněž své historické důvody dané roz vojem pracovního práva a ochrany zaměstnanců v reakci na průmyslovou revoluci v 19. a na počátku 20. století a vývojem v Československu a následně České republice. Dále musíme vzít do úvahy závazky plynoucí z mezinárodních smluv a práva Evropské unie. Zejména evropské směrnice a následně odpovědi Soudního dvora Evropské unie (SDEU) na položené předběžné otázky mají zásadní vliv na podobu zákoníku práce a jeho výklad. A v neposlední řadě vše komplikuje fakt, že pracovní trh je nesmírně rozmanitý. Různé profese (a skupiny profesí) mají své specifické potřeby, které se dají jen velmi těžko generalizovat a vtělit do jednoho zákoníku. Prakticky to tedy bude mnohem větší oříšek. Navíc, co to vlastně znamená fle xibilnější? Je větší flexibilita zákoníku práce žádoucí a chce ji vůbec někdo? Jak by mohla vypadat? Co jí brání? A pokud by se ukázalo, že taková změna není možná, dá se flexibility dosáhnout nějak jinak? 1 Zákon č. 262/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů. 2 Ústavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění pozdějších předpisů. 3 Rada hospodářské a sociální dohody České republiky. 4 Vláda ČR. Funkce a cíle Rady hospodářské a sociální dohody České republiky . [cit. 2023-08-01]. Online. Dostupné z: https://www.vlada.cz/cz/ppov/tripartita/tripartita-139224/.

24