Aktuální otázky pracovního a sociálního práva 2024

Dohody o pracích konaných mimo pracovní poměr – – přežitek, nebo funkční nástroj?

The Agreements on Work Performed Outside of Employment – a Relic or a Functional Tool?

Lukáš Svoboda

1. Úvod Není asi v Česku a na Slovensku žádného zaměstnance, který by se ve své kariéře nesetkal s dohodami o pracích konaných mimo pracovní poměr. Jedná se o oblíbe ný způsob zejména přivýdělku, ať už pro studenty vysokých škol, letní brigádníky, či osoby ekonomicky povětšinou neaktivní. Vyskytuje se i práce „na dohodu“ jako hlavní zdroj obživy 1 ; tato problematika vyšla více na světlo, mimo jiné, s příchodem ukrajinských uprchlíků v roce 2022, kteří v této formě po svém příchodu do Česka často pracovali. 2 Při bližším pohledu do současného zákoníku práce (zákon č. 262/2006 Sb.) však mohou tyto základní pracovněprávní vztahy působit poněkud cizorodě. Tito zaměst nanci, byť postupně získávají více práv svědčících jejich kolegům v pracovním pomě ru, 3 nadále nemají ochranu s nimi srovnatelnou. Dohody o pracích konaných mimo pracovní poměr jsou proto označovány jako tzv. prekérní či nejistá zaměstnání. Tento závazkový vztah je sice obecně vnímán, a právem, jako velmi flexibilní, avšak právě kvůli výraznému krácení práv zaměstnanců, která by byla jinak požívána v pracovním poměru. Historie dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr při tom sahá až do poloviny šedesátých let, kdy vznikly v odlišných společenských a politických pod mínkách, jak bude popsáno dále. V tomto článku rozeberu historii tohoto česko-slo venského institutu a vývoj právní úpravy v čase. Z tohoto rozboru se pokusím učinit závěr o potřebnosti a smyslu těchto institutů po skoro šedesáti letech od jejich vzniku a zamyslím se nad možnými změnami současné úpravy tak, aby dohody o pracích konaných mimo pracovní poměr i nadále plnily svou funkci. 1 Ministerstvo práce a sociálních věcí. Analýza četnosti práce na dohodu a možnosti řešení výpadku příjmů u zaměstnanců na dohodu. 25. 5. 2020., 2020, s. 6–7. 2 Hospodářské noviny – redakce. V ČR teď pracuje 101.600 uprchlíků, z nich už 90 % platí odvody. České noviny. 29. 4. 2023 [cit. 2023-08-31]. Online. Dostupné z: https://domaci.hn.cz/c1-67199820-stale- -vice-ukrajinskych-uprchliku-v-cesku-odvadi-pojistne-roste-podil-plnych-uvazku. 3 Například v důsledku transpozice směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1152 ze dne 20. června 2019 o transparentních a předvídatelných pracovních podmínkách v Evropské unii (dále „směrnice o předvídatelných pracovních podmínkách“).

36