Aktuální otázky pracovního a sociálního práva 2024

Rovné zacházení v oblasti sociálního zabezpečení by mělo být zajištěno „alespoň příslušníkům třetích zemí, kteří jsou zaměstnáni nebo kteří jsou po minimální době zaměstnání registrováni jako nezaměstnaní (např. v oblasti poradenství poskytovaných úřady práce, v oblasti daňových výhod a nebo přístupu ke zboží či službám určených veřejnosti včetně postupů pro získání bydlení apod.), kdy směrnice umožňuje omezení práva na rovné zacházení pravidly vyplývajícími z vnitrostátních právních předpisů, a to u svobody sdružování a spolčování, u práva na vzdělávání a odbornou přípravu, dále v postupu pro získání bydlení a přístupu k němu a v neposlední řadě v případě rodinných dávek ze systémů sociálního zabezpečení členských států. 4. Návrh přepracovaného znění směrnice 2011/98/EU Cílem nového návrhu Evropské komise z dubna 2022, který vznikl na zákla dě celkového hodnocení politiky EU v oblasti legální migrace a zprávy o provádění z roku 2019, 12 je zjednodušit a zefektivnit postup podávání žádostí. V současné době celková délka vyřizování žádostí odrazuje zaměstnavatele od náboru zaměstnanců ze třetích zemí. Evropská unie tak očekává, že zkrácení této doby přispěje ke zvýšení atraktivity unijního pracovního trhu a k řešení nedostatku pracovních sil. Nový návrh rovněž obsahuje nové požadavky na posílení záruk pro státní příslušníky třetích zemí a rovného zacházení pro tyto osoby ve srovnání s občany EU a na zlepšení jejich ochra ny před pracovním vykořisťováním. 13 Původní návrh se nedotýká podmínek pro přijetí, ale místo toho se právě více soustředí na společný soubor práv, která mají být udělena všem pracovníkům ze třetích zemí, kteří již ale legálně pobývají v některém členském státě. Též původní návrh se zaměřoval jen na jeden procesní aspekt, jímž je jednotné povolení vydané v rámci jed notného postupu žádosti. Cílem přepracovaného návrhu od Komise bude tedy nově jednoznačně umožnit podávání žádostí o jednotné povolení nejen ze třetí země, ale i v cílovém státě (doposud měly členské státy na výběr, zdali umožní podávání jednot né žádosti i z území, kde zrovna oprávněn pobývá příslušník třetí země), dále stano vení lhůty čtyř měsíců, která by se nově vztahovala i na udělování víza vyžadovaného pro první vstup do cílového státu a na dobu potřebnou k provedení kontroly situace na trhu práce. 14 12 EVROPSKÁ KOMISE. Jediné povolení k výkonu práce a k pobytu pro státní příslušníky zemí mimo EU. Zveřejněné iniciativy. [cit. 2023-11-30]. Online. Dostupné z: https://ec.europa.eu/info/law/better-regu lation/have-your-say/initiatives/12760-Jedine-povoleni-k-vykonu-prace-a-k-pobytu-pro-statni-prislus niky-zemi-mimo-EU_cs. 13 Důvodová zpráva k Návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o jednotném postupu vyřizování žádostí o jednotné povolení k pobytu a práci na území členského státu pro státní příslušníky třetích zemí a o společném souboru práv pracovníků ze třetích zemí oprávněně pobývajících v některém členském státě (přepracované znění) ze dne 27.4.2022 COM/2022/655 final. [cit. 2023-08-30]. Online. Dostupné z: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=celex%3A52022PC0655. 14 Tamtéž.

95