מכון חרוב - ניתוח מודלים של מרכזי הגנה בעולם

ניתוח מודלים של מרכזי הגנה בעולם

מבוא , מהנטסוויל- Bud Cramer רעיון הקמתם של מרכזי ההגנה לילדים נהגה לראשונה ויושם על ידי פרקליט מחוז בשם אלבמה, ארה”ב, ששאף למזער את הטראומה המשנית שגורמת המערכת לילדים נפגעי התעללות ולבני משפחתם. בהליכים שהיו נהוגים טרם הקמת מרכזי ההגנה (והנהוגים כיום במקומות בהם לא הוקמו מרכזים כאלה), המערכת אילצה את הנפגעים לעבור הליכי חקירה בידי גורמים שונים, לחזור על תיאורי הפגיעה שוב ושוב, ולהיות חשופים לפגיעות נוספות במהלך תהליכים אלה. תהליכים אלה פגעו רגשית בנפגעים ובבני משפחתם, עד כדי קורבנות משנית, ארכו זמן רב, ופגעו באיכות התיק מבחינה משפטית. . מטרת המרכז הראשון הייתה 1985 על מנת לתקן מצב זה הוקם מרכז ההגנה הראשון בהנטסוויל- אלבמה בשנת הפחתת הטראומה המשנית לילדים נפגעי התעללות ולבני משפחותיהם, על ידי סיפוק מערך חקירתי- הערכתי- אבחנתי תחת קורת גג אחת. מערך כזה, השם את הקטין וצרכיו במרכז, מביא לקיצור זמן ההליכים, מספק מענה מקצועי הולם ומיומן יותר ומביא לידי ביטוי את כל מגוון אנשי המקצוע העוסקים בילדים נפגעי עבירה. עבודה זו נועדה לסקור את המודלים השונים של מרכזי ההגנה הקיימים בעולם, ומכך ללמוד ולהסיק לגבי הבניית המודלים של מרכזי ההגנה בישראל, הן הקיימים: בירושלים ובבית חולים תל השומר, והן העתידים לקום : בבאר שבע, חיפה, אשקלון, נתניה, נצרת וצפת. (להלן: חוק מרכזי 2008- חוקקה מדינת ישראל את חוק סיוע לקטינים נפגעי עבירות מין או אלימות, התשס”ח 2008 בשנת ההגנה), המתייחס להקמה ולהפעלה של שמונה מרכזי הגנה (“מרכזי סיוע”) בכל הארץ, כחלק מאחריות המדינה כלפי קטינים נפגעי עבירות מין או אלימות. בעבודה זו ייסקרו המודלים השונים הקיימים בעולם: בארה”ב, במדינותסקנדינביה (שבדיה, נורבגיה ואיסלנד), באוסטרליה, טורקיה, מזרח אירופה (פולין, קרואטיה). כן נסקור את התפתחות התפישה המתהווה היום במערב אירופה (אנגליה) ואשר עתידה לשנות את פני השירותים בחלק זה של העולם. בשנים האחרונות חלה תנופה רבה בהבניית מודל מרכזי ההגנה בעולם, והמודל ממשיך לתפוס תאוצה גם במדינות שונות באפריקה (זמביה). בסוף העבודה יובאו המלצות לגבי מרכזי ההגנה בישראל. ההמלצות מבוססות על סקירת הספרות העדכנית והנרחבת המובאת בעבודה, על תובנות משיחות אישיות עם אנשי מקצוע שהיו שותפים להקמת מודלים שונים בעולם (בארה”ב ובטורקיה), ועל ניסיוני כשותפה להקמת שני מרכזי ההגנה הראשונים בישראל, (בירושלים ובבית חולים תל השומר) בין .2009-2012 , וכמנהלת מרכז ההגנה בבית חולים תל השומר בין השנים 2000-2009 השנים אני תקווה כי העבודה תסייע לקובעי המדיניות בישראל לגבש ולפתח את מרכזי ההגנה מתוך תפישת מצוינות ועל פי סטנדרטים מקצועיים גבוהים, תוך מתן שירות דינמי וקשוב לצרכים השונים והמשתנים של אוכלוסיית הנפגעים, הקהילה בה הם נמצאים והמערכות השונות המעניקות שירותים והנוגעות לאוכלוסיה זו. 2013 רויטל ארגוב, מאי מרכזי ההגנה בארה”ב בהנטסוויל, אלבמה. 1985 נוסד בשנת ) national children advocacy center ( NCAC מרכז ההגנה הראשון בארה”ב, ה- , אשר שאף לשפר את אופן ההתייחסות המקצועית של המערכות Bud Cramer המרכז נוסד ביוזמת פרקליט המחוז דאז, העוסקות באבחון, בהערכה ובחקירה של ילדים ובני נוער נפגעי התעללות מינית. פעולות אלה נתפסו, אותה העת, כיוצרות פגיעה נוספת בילדים נפגעים, בשל האופן בו בוצעו – בצורה מפוצלת ולא מתואמת. בעשרים השנים האחרונות, התפתח רעיון מרכז ההגנה והתרחב לכדי יצירת מודלים שונים המותאמים לתפישות המקצועיות, הפוליטיות, התרבותיות והחוקיות במדינות שונות בעולם, לרבות בישראל.

2