WCA November 2018

美国展望

• 其次，节油汽车更加昂贵，降低了人们购买具有先进安全性能 的新车的速度； • 第三，符合更严格标准的轻型汽车可能会构成安全威胁。 这些说法是否具有说服力，要由读者自己评判。以下是《纽约时 报》在“近距离观察”后得出的成果总结。 � “开车时间增加”的论点。与 2021 年停止这些严格标准相比， 如果坚持奥巴马时期的标准，则按照特朗普政府的估计，道 路死亡事故将至少增加 12700 起，但其中约一半的事故是由 “反弹效应”引起的：随着汽车卡车变得更省油，开车的成本 也在降低，人们可能会增加开车时间。 奥巴马政府得出的结论是，汽车燃油经济性每增加 1% ，这种 反弹效应就会使驾驶量略微增加 0.1% 。特朗普基本上将反弹 效应的影响说成了之前的两倍，但某些经济学家对这一高估 值表示质疑。 耶鲁大学经济学家肯尼斯·吉林厄姆( Kenneth Gillingham ) 领导的一项研究得出的影响要小很多，因此他认为：“[特朗 普]估计的数值太高了。他们忽略了能推翻这一数值的若干论 点。” � “汽车更贵”的论点。特朗普政府还认为，奥巴马的燃油经济 标准将使新车的平均成本增加 1900 美元。这会妨碍人们购买 具有自动紧急刹车系统等先进安全性能的新车；增加人们驾 驶安全性更低的旧车的时间。 美国交通部认为，更多的车祸事故是由旧车引起，而不是新 车，但这种推理在某些方面受到了反驳。一些经济学家认为 这种分析过于简单，没有考虑到年龄、性别、其他司机特征等 影响撞车的关键因素。 (值得一提的是：特朗普总统正考虑对进口汽车和汽车零部 件征收关税，根据汽车制造商联盟的估计，这些关税可能会 让美国国产汽车的价格上涨 2000 美元，进口汽车的价格上涨 5800 美元。) � “车辆更轻”的论点。特朗普政府辩称，严格的燃油经济规定 会迫使汽车制造商生产轻型汽车，这种汽车的抗碰撞能力较 弱，从而影响车辆安全性。 “最重要的问题是，路上行驶的汽车在重量上是越来越接 近，还是越来越差异化。”加州大学圣地亚哥分校的经济学家 马克·雅各布森( Mark Jacobsen )表示。“如果把最重的车辆 调轻，而不是调轻最轻的车辆，那么在平均事故中，车辆的重 量会更加匹配。” 奥巴马政府发现，汽车制造商为响应燃油经济规定，的确主 要在消减大型汽车的重量—这是整体汽车安全性没有受到 影响的原因之一。根据特朗普的提案，情况并不总是如此。 � 尽管对未来的猜测是无需争辩的，但《泰晤士报》的普卢默指 出，在包含三个方面的特朗普提案中，这项具体因素只占政府 死亡人数估计的 1% 左右。 普卢默写道：“因为近些年来，专家们发现在汽车安全性方 面，尺寸比重量更重要。” 2015 年颁布的奥巴马标准旨在鼓励汽车制造商在不改变汽车 尺寸的情况下降低其重量，该规定缓解了人们早期的安全担 忧。 “我觉得他们对这一影响估计过高了。”本托博士表示。

汽车业

特朗普建议大幅降低燃油效率标准，这将招致具 有生态意识的各州的反对 2012 年，在奥巴马政府执政期间，联邦政府与加州和汽车业合作 制定了一套统一的国家标准，要求汽车制造商提高其车队的燃油 经济性，到 2025 年能实现平均每加仑约 54 公里的水平。 如今，美国总统唐纳德·特朗普试图在所有问题上扭转奥巴马政 府的做法，这可能会使国内汽车市场出现动荡。 8 月 2 日，特朗普 政府宣布了冻结国内汽车卡车燃油效率要求至 2026 年的计划。 当天，加州和其他 18 个州表示，他们将通过起诉来阻止任何削弱 奥巴马时期联邦燃油效率标准的提案。 加州州长杰瑞·布朗( Jerry Brown )重申道，他和加州司法部长有 事实和科学的支持，并强调加州“会用尽各种办法与这种愚蠢行 为抗争。” 如《华盛顿邮报》报导，特朗普的计划会废除加州长期以来自行 制定更严格尾气排放标准的权利，并限制其他州效仿布朗州长的 能力。（“特朗普政府冻结燃油效率要求的举动可能会引发与各 州的法律斗争。” 8 月 2 日） 《华盛顿邮报》记者布雷迪·丹尼斯( Brady Dennis )、迈克尔· 拉里斯( Michael Laris )和朱丽叶·埃尔伯林( Juliet Eilperin )指 出，如果加州能在可能会发生的法律冲突中获胜，那么该州就能 制定比（当前）联邦政府更严格的标准。 对汽车制造商而言，这意味着将来他们在生产售往不同州的汽车 时，必须要满足不同的标准。该行业表示不希望各州之间采用不 同的标准。 近几年，有 13 个州和哥伦比亚特区采用了加州的标准；而且在加州 内部，两党领袖都强烈支持该州自行制定尾气排放标准的权利。 南加州大学公共政策和经济学教授安东尼奥· M ·本托( Antonio M Bento )表示，他指的是特朗普政府要求大幅降低联邦燃油经 济标准的问题，这套严格标准制定于 2012 年，要求截至 2025 年， 汽车制造商需将新汽车、 SUV 和货车的燃油经济性提高至 2 倍。 (参见上文的“大幅降低燃油效率标准”) 《纽约时报》的布拉德·普卢默( Brad Plumer )指出，为了支持 其降低奥巴马时期规定的提案，特朗普提出了一个新主张，即强 迫汽车制造商生产更环保的汽车，会导致更多的公路事故和死 亡。(“特朗普官员将燃油经济规则与致命车祸挂钩，专家对此表 示怀疑”， 8 月 2 日) 尽管本托博士的研究在这一问题颇多的计划大纲文件中被多次引 用，但他是审核特朗普提议草案的持怀疑态度的外部专家之一。 他向普卢默透露：“不认为这是正确的。” 降低严格燃油经济标准提案的新“理由” “我不知道他们会如何为这种分析进行辩护。”

安全问题中重量和尺寸之争

在降低标准的提案中，有三个主要论点： • 首先，购买节油汽车的人会花更多时间开车，从而增加车祸几 率；

Dorothy Fabian — 特刊编辑

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Wire & Cable ASIA – November/December 2018

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