mr. Trees Karssen - Bestuursrecht

Inleiding

pen subsidie, handhaving, beleidsregels,mandaat endelegatie. Inde vierde tranche, die op1 juli 2009 inwerking is getreden, is deAwbuitgebreidmet een algemene regeling over onder meer bestuursrechtelijke geldschulden, bestuurlijke handhaving en in het bijzonder de bestuurlijke boete en attri butie. De bepalingen die in deAwb voorkomen, kunnenwe onderverdelen in de volgende vier typen: ■ Dwingendebepalingen Dwingendebepalingenzijnbepalingendiezonderuitzonderingvoorhet gehelebestuursrecht gelden.Voorbeeldenzijnart. 3:40Awb, datbepaalt dat eenbesluitniet inwerking treedt voordathet isbekendgemaakt; art. 5:12Awb, dat voorschrijft dat een toezichthouder bij deuitoefeningvan zijn taakeen legitimatiebewijsbij zichdraagtendatdesgevraagdmeteen toont; en art. 10:14Awb, dat overdracht van bevoegdheden (delegatie) aanondergeschikten verbiedt. In een aantal gevallen kan een regelingworden getroffendie afwijkt van een dwingende Awb-bepaling. Een dergelijke afwijking is slechts mogelijk bij formele wet: een wet die tot stand komt door regering en Staten-Generaal.Dezeafwijking zienweaandehandvande formule ‘In afwijking van artikel ... vandeAlgemenewet bestuursrecht ...’ of ‘Artikel ... vandeAlgemenewet bestuursrecht isniet van toepassing’. Art. 1:18 lid4 vandeAlgemenedouanewet luidt: Art. 12 lid6 vandeArbeidsomstandighedenwet luidt: ‘Bij het ontbreken van de ondernemingsraad of personeelsvertegenwoor digingwordt, in afwijking van artikel 3:41 vandeAlgemenewet bestuurs recht, van een beschikking zo spoedig mogelijk door de werkgever me dedeling gedaan aan de belanghebbende werknemers. Die beschikking treedt, in afwijking van artikel 3:40 van de Algemene wet bestuursrecht, voor henniet eerder inwerking dannadat dewerkgever aandemedede lingsplicht, als bedoeld indevorige zin, heeft voldaan.’ ■ Gangbarebepalingen DeAwbkentookbepalingendiemoetenwordenbeschouwdals ‘devoor normale gevallen beste hoofdregel’, waarop echter uitzonderingen kun nenworden gemaakt. Dergelijke ‘gangbare’ bepalingen zijn herkenbaar aande clausule ‘tenzij bijwettelijk voorschrift anders is bepaald’. ‘Artikel 3:40vandeAlgemenewet bestuursrecht isniet van toepassing.’

dwingende bepalingen

‘gangbare’ bepalingen

19