11_2018

EDITORIAL

Prendre soin de l’aide sociale En Suisse, la Constitution accorde à toute personne en situation de dé- tresse le droit d’être assistée et donc de bénéficier de l’aide sociale. Cette tâche assumée par l’Etat a fait ses preuves au sein du système de sécu- rité sociale. Des changements dans les assurances sociales en amont comme l’assurance invalidité et l’as- surance chômage, ainsi que des mu- tations sociales et économiques in- fluencent toutefois de plus en plus l’aide sociale. Cela touche les com- munes de façons différentes. Dans neuf cantons, le financement de l’aide sociale est à la charge des seules communes. La pression sur les coûts en raison des dépenses de l’aide so- ciale ainsi que des prestations com- plémentaires et des coûts des soins est déjà une réalité pour de nom- breuses communes. Dans les cantons de Berne, Argovie et Bâle-Campagne, des interventions parlementaires ré- clament d’importantes coupes dans l’aide sociale. Celle-ci serait ainsi bien inférieure aux normes recomman- dées par la Conférence suisse des institutions d’action sociale (CSIAS). Comme vous pouvez le lire dans l’in- terview en page 22, la CSIAS plaide pour sa part en faveur de systèmes horizontaux de répartition des charges et de contributions de solida- rité entre les communes. Centrés sur les adolescents et les jeunes adultes, les derniers indica- teurs de l’aide sociale publiés par l’Ini- tiative des villes pour la politique so- ciale montrent que la plupart d’entre eux parviennent à devenir définitive- ment indépendants; proportionnelle- ment, le taux est même meilleur chez les étrangers que chez les Suisses. Les facteurs de risque essentiels sont l’ab- sence de formation et grandir dans un milieu familial pauvre. Les familles monoparentales, les familles nom- breuses, les personnes sans qualifica- tion professionnelle et les réfugiés ont un risque plus élevé de tomber à l’aide sociale ou dans la pauvreté. Il importe donc de continuer à renforcer les me- sures en faveur d’une meilleure inté- gration sur le marché du travail. Les solutions présentées dans ce numéro contribuent à ce que l’aide sociale puisse, à l’avenir aussi, remplir son rôle de dernier mais indispensable filet social.

Assistenza sociale: prendiamoci cura In Svizzera, tutti beneficiano del diritto costituzionale all’aiuto in caso di ne- cessità e quindi al ricorso all’assi- stenza sociale. Nel sistema della sicu- rezza sociale, l’assistenza sociale quale compito statale si è dimostrata efficace. I cambiamenti nelle assicu- razioni sociali primarie, come l’assi- curazione contro l’invalidità e la di- soccupazione, ma anche gli sviluppi sociali ed economici, stanno avendo un impatto crescente sull’assistenza sociale, che interessa la collettività in modi diversi. In nove cantoni i costi connessi al finanziamento dell’assi- stenza sociale sono interamente a carico dei comuni. La pressione finan- ziaria derivante delle spese per l’assi- stenza sociale, così come delle presta- zioni complementari e dei costi delle cure, è per molti comuni già una re- altà. Nei cantoni di Berna, Argovia e Basilea campagna sono in atto tenta- tivi volti a ridurre l’assistenza sociale e scendere al di sotto delle raccoman- dazioni della Conferenza svizzera delle istituzioni dell’azione sociale (COSAS). Perché la COSAS sostiene invece dei sistemi orizzontali di ripar- tizione degli oneri e dei contributi di solidarietà tra i comuni lo potete leg- gere nell’intervista a pagina 8. L’ultimo rapporto sugli indicatori dell’Iniziativa delle città per la politica sociale, incentrato sui più giovani e i giovani adulti, mostra come una loro maggioranza riesca a lungo termine ad affrancarsene, con un risultato proporzionalmente addirittura mi- gliore tra i giovani stranieri che non tra quelli svizzeri. I fattori di rischio più marcati sono la scarsa formazione e la crescita in condizioni di povertà. Hanno in particolare maggiore neces- sità di assistenza sociale le famiglie monoparentali, quelle con più figli, le persone prive di qualifiche professio- nali e i rifugiati. Occorre perciò raffor- zare ulteriormente le misure volte a una migliore integrazione nel mer- cato del lavoro. Gli approcci innova- tivi come quelli descritti in questo numero contribuiscono a far sì che l’assistenza sociale possa continuare a svolgere al suo compito di ultimo, ma decisivo elemento della rete della sicurezza sociale.

Der Sozialhilfe Sorge tragen

In der Schweiz haben alle das verfas- sungsmässige Recht auf Hilfe in Notla- gen und damit Anspruch auf Sozialhilfe. Die Sozialhilfe als staatliche Aufgabe im System der sozialen Sicherheit hat sich bewährt.Veränderungen in den vorgela- gerten Sozialversicherungen wie der Invaliden- oder der Arbeitslosenversi- cherung, aber auch gesellschaftliche und wirtschaftliche Entwicklungen beein- flussen die Sozialhilfe jedoch zusehends, wovon die Gemeinwesen unterschied- lich betroffen sind. In neun Kantonen sind alleine die Gemeinden für die Fi- nanzierung der Sozialhilfekosten zu- ständig. Der Kostendruck infolge der Sozialhilfeausgaben und bei den Ergän- zungsleistungen und Pflegkosten ist für viele Gemeinden bereits Realität. In den Kantonen Bern, Aargau und Baselland wollenVorstösse die Sozialhilfe deutlich kürzen und unter die von der Schweize- rischen Konferenz für Sozialhilfe (SKOS) empfohlenen Richtlinien gehen. Warum die SKOS stattdessen für horizontale Lastenausgleichssysteme und Solidari- tätsbeiträge unter den Gemeinden plä- diert, lesen Sie im Interview ab Seite 36. Der jüngste Kennzahlenbericht der Städ- teinitiative Sozialpolitik mit Fokus auf Jugendliche und junge Erwachsene zeigt, dass einer Mehrheit die Ablösung auf längere Sicht gelingt. Ausländischen Jugendlichen imVerhältnis sogar besser als jungen Schweizern. Wesentliche Ri- sikofaktoren sind fehlende Bildung und Aufwachsen inArmut. Insbesondere Ein- elternhaushalte und Familien mit meh- reren Kindern sowie Personen ohne berufliche Qualifikation und Flüchtlinge haben ein höheres Sozialhilfe- bezie- hungsweise Armutsrisiko. Es gilt des- halb, die Massnahmen für eine bessere Arbeitsmarktintegration weiter zu ver- stärken. Innovative Lösungsansätze, wie sie in dieser Ausgabe beschrieben sind, tragen dazu bei, dass die Sozialhilfe ihre Aufgabe als letztes, aber entscheidendes Netz der sozialen Sicherheit auch in Zu- kunft wahrnehmen kann.

Claudia Hametner, Vizedirektorin directrice suppléante/vicedirettrice

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SCHWEIZER GEMEINDE 11 l 2018