CYIL Vol. 7, 2016

HARALD CHRISTIAN SCHEU CYIL 7 ȍ2016Ȏ THE STATUS OF NEW MINORITIES IN THE LIGHT OF THE FRAMEWORK CONVENTION FOR THE PROTECTION OF NATIONAL MINORITIES Abstract: This paper deals with the protection of immigrant communities as new minorities in Europe. As the definition of the term national minority is one of the most disputed problems of international minority protection, we, first, try to distinguish between traditional minorities and new minorities. The issue of citizenship is a key aspect in the context of human rights protection and international anti-discrimination law. From the perspective of international and regional human rights bodies, the citizenship requirement has become increasingly suspect. Only in rare cases may a distinction based on citizenship be justified with respect to legitimate aims and the principle of proportionality. This finding is supported by an analysis of the current practice under the Framework Convention for the Protection of National Minorities. However, in this paper we also express cautious skepticism towards a “progressive” interpretation of international legal obligations that seems to ignore a long tradition of national approaches to the minority issue. Resumé : V tomto příspěvku se zabýváme ochranou přistěhovaleckých komunit jako nových menšin v Evropě. Vzhledem k tomu, že definice národnostní menšiny patří k nejsložitějším problémům mezinárodní ochrany menšin, snažíme se nejprve rozli- šovat mezi tradičními menšinami na jedné straně a novými menšin na straně druhé. Kritérium státního občanství představuje klíčový aspekt v kontextu ochrany lid- ských práv a mezinárodního antidiskriminačního práva. Z hlediska mezinárodních a regionálních lidskoprávních orgánů je kritérium občanství stále více vnímáno jako podezřelé. Pouze ve výjimečných případech, může být rozlišování na základě státní příslušnosti odůvodněno na základě legitimního cíle a zásady proporcionality. Ten- to závěr je podpořen analýzou současné praxe v rámci Rámcové úmluvy o ochraně národnostních menšin. V tomto příspěvku ovšem vyjadřujeme opatrný skepticis- mus vůči “progresivnímu” výkladu mezinárodních závazků, které ignoruje dlouhou tradici národních přístupů k problematice ochrany menšin. Key words : protection of national minorities, newminorities, citizenship, discrimination, Framework Convention, Council of Europe. On the Author : Harald Christian Scheu , Doc., Mag. phil., Dr. iur., Ph.D., educated at the University of Salzburg (Dr. iur., 1995, Mag. phil., 1996) and the University of Prague (Ph.D., 1997, Doc., 2006). He has received numerous fellowships (Max- Planck-Institut für ausländisches öffentliches Recht und Völkerrecht in Heidelberg, University of Bern, European University Institute in Florence, University of Zürich, Harald Christian Scheu

208