Úvahy k budoucímu vývoji pracovněprávní úpravy

NOVELIZACE ZÁKONÍKU PRÁCE – VČERA, DNES I ZÍTRA

JUDr. Dominik Brůha, Ph.D. 1

1. NOVELIZACE VČERA – VYSOKÁ FREKVENCE NOVELIZACÍ A JEJICH RŮZNÝ DOPAD NA PRAXI Z hlediska celkového počtu i frekvence novelizací patří zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákoník práce“) – ve srovná- ní s ostatními zákony - mezi rekordmany. To je do značné míry dáno předmětem jeho úpravy, která – na rozdíl od ostatních kodexů (např. trestního zákona) – musí mnohem častěji reagovat na aktuální změny v souvisejících předpisech 2 , v evropské legislativě 3 i judikatuře 4 , jakož i na „poptávku“ společnosti, resp. zákonodárce na roz- šíření či naopak snížení ochranné funkce pracovního práva. Za dobu cca 13 let trvající účinnosti byl zákoník práce od 1. 1. 2007 dosud novelizován (případně dotčen ná- lezem Ústavního soudu) celkem šestašedesátkrát, zatímco jeho předchůdce – zákon č. 65/1965 Sb. (dále jen „ZPr 1965“) – byl za dobu 42 let trvající účinnosti noveli- zován „jen“ jedenapadesátkrát, z toho 40 novelizací bylo uskutečněno po roce 1989. Nejvýznamnější novelizace byly uskutečněny zejména v první polovině devadesátých let v souvislosti s celkovou změnou vztahů zaměstnanec – zaměstnavatel – odborová organizace, a posléze před rokem 2004 v souvislosti s harmonizací českého práva s prá- vem EU a přípravou ČR na vstup do EU. Tempo novelizací našeho pracovněprávního kodexu se ještě zrychlilo po nabytí účinnosti stávajícího zákoníku práce, který byl v některých letech novelizován o více, než pětkrát za kalendářní rok. Tempo novelizací zákoníku práce se výrazněji snížilo až teprve během posledních dvou let, během kte- rých byl zákoník práce novelizován pouze třikrát. Vysoká frekvence novelizací zákoníku práce (jež rozsahem čítá cca 400 paragrafů) je zřejmá i při porovnání s desetkrát rozsáhlejším zákonem č. 89/2012 Sb., občan- ským zákoníkem, ve znění pozdějších předpisů, který byl za dobu 6 let své účinnosti od 1. 1. 2014 novelizován pouze čtyřikrát. Absolutním „rekordmanem“ z hlediska 1 Advokát se specializací na pracovní právo a právo ve zdravotnictví 2 např. v zákoně č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, zákoně č. 251/2005 Sb., o inspekci práce, ve znění pozdějších předpisů, zákoně č. 89/2012 Sb., občanském zákoníku, ve znění pozdějších předpisů apod. 3 např. Směrnice Evropského parlamentu a Rady 96/71/ES ze dne 16. prosince 1996 o vysílání pracov- níků v rámci poskytování služeb, Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/38/ES ze dne 6. květ- na 2009 o zřízení evropské rady zaměstnanců nebo vytvoření postupu pro informování zaměstnanců a projednání se zaměstnanci v podnicích působících na úrovni Společenství a skupinách podniků půso- bících na úrovni Společenství (přepracované znění). 4 např. rozhodnutí Evropského soudního dvora ve věci C-151/02: Landeshaupstadt Kiel proti Norbertu Jaegerovi

19

Made with FlippingBook Learn more on our blog