Úvahy k budoucímu vývoji pracovněprávní úpravy

2. SOUSTAVNOST ZÁVISLÉ PRÁCE Předně je nutné zmínit, že o závislé práci lze hovořit tehdy, jsou-li kumulativně splněny všechny její znaky taxativně vymezené v zákoníku práce. V okamžiku, kdy je existence byť jednoho znaku sporná, nelze se přiklonit k závěru, že se jedná o závislou práci. Na základě toho je častým jevem výkon nelegální práce v podobě výkonu závislé práce mimo pracovněprávní vztah, kterého se mohou dopustit jak občané České re- publiky, tak cizinci. Nejenže tento jev narušuje pracovněprávní prostředí, ale může vést až ke zneužívání lidské pracovní síly. Na požadavek soustavného výkonu práce je možné nahlížet ze dvou pohledů. Jedním z nich je pohled soudů, především Nejvyššího správního soudu, jenž považuje soustavnost za esenciální znak závislé práce. To znamená, že bez nezpochybnitelného prokázání existence soustavnosti nelze dojít k závěru, že daná činnost je závislou pra- cí. Oproti tomu kontrolní orgány zastávají názor, že soustavnost je spíše „vodítkem“, které na výkon závislé práce poukazuje. Není však nutné, aby soustavnost byla vždy jednoznačně naplněna. Tyto pohledy jsou prakticky zcela opačné, přičemž první z nich otevírá větší pro- stor pro výkon nelegální práce. Nutno však dodat, že názor Nejvyššího správního sou- du je ten, který musí být respektován. 2.1 Pohled judikatury Na nezbytnost existence soustavného výkonu práce jakožto znaku definujícího závislou práci poukazuje dle ustálené judikatury 4 zákonodárcem zvolená formulace ustanovení § 2 odst. 1 zákoníku práce, která hovoří o tom, že „závislou prací je práce, která je vykonávána “ nikoliv která je vykonána . Na první pohled se může jednat o nepatrný rozdíl. Avšak jak již bylo několikrá- te Nejvyšším správním soudem vysvětleno, z gramatického hlediska se jedná o vid nedokonavý, který označuje určitý průběh 5 potřebný k tomu, aby došlo ke vzniku vztahu závislosti 6 . Podmínka závislosti zaměstnance na zaměstnavateli pak vyplývá ze samotného pojmu závislá práce. Jelikož u jednorázových činností závislost zaměstnan- ce na zaměstnavateli nenajdeme, 7 nejedná se v jejich případě o závislou práci a nedo- padají na ně ustanovení zákoníku práce. Podle názoru Nejvyššího správního soudu je tak k řádnému posouzení, zdali se v daném případě jedná o závislou práci, nejprve nutné prokázat soustavnost konané činnosti 8 a až posléze případně dojít k závěru, že 4 Např. rozhodnutí Nejvyššího správního soudu ze dne 13. 2. 2014, sp. zn. 6 Ads 46/2013. 5 SKŘIVÁNKOVÁ, J. Slovesný vid (dokonavá a nedokonavá slovesa). Mojecestina.cz [online]. Moje češ- tina © 2019. Publikováno dne 2. 11. 2013 [cit. 1. 11. 2019]. Dostupné z https://www.mojecestina.cz/ article/2013110101-slovesny-vid-dokonava-a-nedokonava-slovesa 6 Myšlena zejména závislost hospodářská, resp. ekonomická. 7 Rozhodnutí Nejvyššího správního soudu ze dne 30. 7. 2014, sp. zn. 3 Ads 111/2013. 8 Ibidem.

56