SLP 12 (2017)

shromáždění Rady Evropy doporučilo členským státům organizace tuto mezinárodní smlouvu neratifikovat. 472 V textu Evropské úmluvy o lidských právech 473 (dále také „EÚLP“) stejně jako v Africké chartě lidských práv a práv národů přímé zakotvení práva na občanství ne- najdeme. Nicméně ve své judikatuře se Evropský soud pro lidská práva (dále také „ESLP“) této otázce detailně věnoval a právě tato praxe bude hlavním předmětem roz- boru tohoto příspěvku. Tento text vznikl jako výsledek účasti autorky na mezinárodní konferenci s názvem Státní občanství a související otázky v kontextu vývoje lidských práv, která proběhla v Praze dne 27. března 2017. Konference byla věnovaná 20. vý- ročí přijetí Evropské úmluvy o státním občanství 474 (dále také „EÚSO“). Autorka si klade za cíl vysvětlit, jak je „právo na občanství“, zakotvené v článku 4 EÚSO, pojí- máno v praxi Evropského soudu pro lidská práva, který je nadán kompetencí vykládat ustanovení EÚLP. S ohledem na zmíněný cíl bude tento příspěvek rozdělen na tři hlavní části. V první části se podíváme na vztah dvou uvedených úmluv Rady Evropy, tedy Evropské úmlu- vy o státním občanství a Evropské úmluvy o lidských právech. 475 Druhá část tohoto příspěvku bude založena na rozboru judikatury ESLP a částečně také Evropské komise pro lidská práva (dále také „EKLP“), která do roku 1998 fungovala jako složka systému orgánů EÚLP. Popíšeme zde, jak právo na občanství bylo chápáno v EÚLP od počátku a jak se postupně vyvíjel postoj ESLP k této otázce. V třetí části příspěvku nabídneme zhodnocení rozhodovací praxe ESLP k otázce státního občanství, jaké závěry z této praxe vyplývají pro potenciálního stěžovatele. ͷ. Vztah Evropské úmluvy o státním občanství a Evropské úmluvy o lidských právech O propojenosti Evropské úmluvy o státním občanství a Evropské úmluvy o lidských právech vypovídá především ta skutečnost, že oba tyto instrumenty vznikly v rámci jed- né regionální mezinárodní mezivládní organizace, Rady Evropy. Avšak mají poněkud odlišný účel a historii vzniku. EÚLP je první úmluvou, která vznikla ihned po založení Rady Evropy v roce 1950. EÚSO vznikla o téměř padesát let později, v roce 1997. Přijetí EÚSO předcházela na půdě Rady Evropy Úmluva o snížení počtu případů několikerého státního občanství a branné povinnosti v případech několikerého státního občanství 476 z roku 1963, která se dotýkala některých otázek občanství, ale 472 Co-existence of the Convention on Human Rights and Fundamental Freedoms of the Commonwealth of Independent States and the European Convention on Human Rights. Resolution 1249 (2001). URL: http://assembly.coe.int/nw/xml/XRef/Xref-XML2HTML-en.asp?fileid=16912&lang=en [cit. 2017-04-30]. 473 Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms. ETS No. 005. Rome, 04. 11. 1950. 474 European Convention on Nationality. ETS No. 166. Strasbourg, 06. 11. 1997. 475 Convention for the Protection …, op. cit. 476 Convention on the Reduction of Cases of Multiple Nationality and on Military Obligations in Cases of Multiple Nationality. ETS No. 043. Strasbourg, 06. 05. 1963.

138