SLP 12 (2017)

KAPITOLA ͷ͹. STÁTNÍ OBČANSTVÍ JAKO ŠTÍT PROTI INDIVIDUÁLNĚ CÍLENÝM MEZINÁRODNÍM SANKCÍM? THE CITIZENSHIP AS A SHIELD AGAINST THE INDIVIDUALLY TARGETED INTERNATIONAL SANCTIONS?

Zuzana Trávníčková

Abstrakt Bohatý rozvoj praxe států a mezinárodních organizací při ukládání mezinárodních sankcí vyvolává řadu mezinárodněprávních otázek. Jednou z nich je to, zda mohou být individuálně cílené finanční a cestovní sankce uloženy také vůči vlastnímu občanovi. V případě cestovních sankcí sehrává zásadní roli právo občana na vstup do vlasti. To je pevně ukotveno v pozitivním právu a je bezvýjimečné. Organizace spojených náro- dů i Evropská unie, jako nejvýznamnější ukladatelé mnohostranných mezinárodních sankcí, právo na vstup plně respektují. V případě finančních sankcí je na místě uvážit působení práva na majetek a jeho ochranu. Ukotvení tohoto práva je ovšem slabší, jsou z něj přípustné výjimky a jde o právo, které označujeme jako lidské, nikoliv ob- čanské. Evropský soudní dvůr již v roce 2008 judikoval, že zmrazení aktiv představuje přijatelnou výjimku z práva na ochranu majetku. V praxi nejsou finanční sankce vůči vlastním občanům ničím limitovány. Abstract The author notes that the latest development of the practice of states and international organizations in the imposition of international sanctions raises a number of international law questions. One of them is whether individually targeted financial sanctions and travel bans can be imposed against a state’s own nationals. Regarding travel restrictions, a national’s right of entry into their own country plays a crucial role. The right of entry is firmly anchored in positive law and no exceptions are accepted. Both the United Nations and the European Union, as the two most important senders of multilateral sanctions, respect the right of entry in full extent. Regarding financial sanctions, the right to property and to property protection should be considered. The position of this right under positive law is different - exceptions are allowed and it is a human right, not a civil right. The European Court of Justice ruled already in 2008 that assets freeze can be accepted as an allowed exemption from the right to property protection. In practice, financial sanctions against a state’s own citizens are subject to no limitation. Klíčová slova státní občanství, mezinárodní sankce, cestovní sankce, finanční sankce

166