SLP 12 (2017)

„preferenční přístup je patrný zvlášť mezi iberijskými státy. Také izraelský zákon o prá- vu návratu (Law of Return) opravňuje Židy k automatickému nabytí občanství po je- jich usídlení v Izraeli, a to na rozdíl od jiných imigrantů, kteří musí splnit určité rezi- denční a naturalizační požadavky. Situace je z právního hlediska poněkud komplikova- ná, neboť i vysvětlující zpráva k Evropské úmluvě o státní příslušnosti v čl. 41 stanoví, že strany mohou poskytnout příznivější zacházení státním příslušníkům jiných států s tím, že se jedná o „preferenční zacházení na základě národnosti a nikoli diskriminaci na základě národního původu“. 88 Někteří autoři kritizují tyto „affinity preferences“ jako diskriminační vzhledem k tomu, že preferují příslušníky některých států. Kritika se týká i izraelské praxe údajně diskriminující lidská práva palestinských uprchlíků. Španělsko preferuje např. příslušníky iberijských zemí (postačí např. dva roky residen- ce ve Španělsku) před např. imigranty z Maroka. Také Německo poskytovalo občanství etnickým Němcům z východní a střední Evropy za snazších podmínek než byť již v Německu narozeným Turkům. 89 V některých zemích jako jsou např. Středoafrická republika, Kongo, Dominikánská republika, Kuvajt, Sri Lanka, Sýrie, Zaire, Libérie nebo i Kambodža se projevuje diskriminace některých skupin u občanství již na zákla- dě narození. Libérie např. omezuje nabytí občanství při narození z rasových důvodů. Některé země stále zakazují dvojí občanství patří k nim např. Austrálie, Bangladéš, Ghana, Jamajka, Lotyšsko nebo Malawi. 90 ͸. Pojmy státního občanství a státní příslušnosti v právních řádech jednotlivých zemí Pojmy „státní občanství“ a státní příslušnosti (nationality, Staatsangehörigkeit) (ci- tizenship, Staatsbürgerschaft) jsou často užívány ve stejném významu, mohou však mít v konkrétních případech a situacích rozdílný obsah v závislosti na právním řádu konkrétního státu. V českém a slovenském právním řádu se termíny „státní přísluš- nost“ a „státní občanství“ používají většinou jako synonyma, i když pojem státní pří- slušnost v širším významu na rozdíl od občanství je vztahován i na právnické osoby. Shodně je tomu i ve Slovenské republice. Obecně lze snad říci, že pojem „občanství“ má svůj původ v civilním právu a vyjadřuje politický status jednotlivce, zatímco pojem „státní příslušnost“ má historicky svůj původ etnický, vyjadřující etnicitu jednotlivce a zdůrazňující příslušnost jednotlivce k státu. Anglický výraz „nationality“ může mít v českém jazyce i některých dalších jazycích také význam označující národnost. Výraz „nationality“ je v mezinárodním právu většinou chápán jako důležité kritérium pro mezinárodněprávní ochranu jednotlivce (včetně diplomatické ochrany) a jeho lidských práv. Při dokumentaci rozdílů v pojetí „státního občanství“ a „státní příslušnosti“ je nejlépe pro názornost poukázat na rozdíly v anglosaském právu. Pro pochopení roz-

88 Explanatory Report, op. cit. 2., s. 8. 89 Viz SPIRO, P., J. op.cit. 10. ss. 727-728. 90 Ibid., s. 729 a násled.

34