Utdanning nr 17 - 2014

Juss

Lov og rett

Lene Stegarud Ryland | advokatfullmektig i Utdanningsforbundet

FOTO INGERSTENVOLL

Tilsetting av pedagogisk leder i barnehage

Sivilombudsmannen har nylig avgitt en uttalelse i sak om tilsetting av pedagogisk leder i en kommunal barnehage. En kommune lyste to ganger ut to ledige faste stillinger som pedagogisk leder i en barnehage. Klageren søkte på stillingene begge gangene. Kla- geren var én av to søkere som var utdannet bar- nehagelærer. Klageren ble likevel ikke innkalt til intervju eller tilsatt. De som ble tilsatt, oppfylte ikke de formelle kvalifikasjonskravene som følger av barnehageloven. De som ble tilsatt, ble tilsatt i midlertidige stillinger. Utdanningsforbundet brakte på vegne av klage- ren saken inn for Sivilombudsmannen, og anførte at tilsettingen var i strid med kvalifikasjonskra- vene i barnehageloven. Det følger av barnehagelovens paragraf 18 at den som tilsettes som pedagogisk leder, må ha utdan- ning som førskolelærer eller annen likeverdig utdanning. Kommunen kan gi dispensasjon fra dette kravet. Det er imidlertid kun anledning til å dispensere fra kvalifikasjonskravene dersom det ikke har meldt seg kvalifiserte søkere til stillingen. Dette innebærer at når en stilling er omfattet av kvalifikasjonskravene i barnehagelovens paragraf 18, skal valget stå mellom søkere som oppfyller disse kravene. Dersom det bare er én av søkerne

«Sivilombudsmannen forutsetter at kommunen i fremtidige tilsettingssaker foretar tilsettinger i tråd med kvalifikasjonskravene i barnehageloven.»

som oppfyller de formelle kravene, skal denne søkeren velges. Blir en formelt kvalifisert søker ikke vurdert som personlig egnet for stillingen, må stillingen lyses ut på nytt for å få et utvidet søkergrunnlag. Sivilombudsmannen konkluderte med at kom- munens tilsettinger av pedagogiske ledere var i strid med kvalifikasjonskravene i barnehagelovens paragraf 18. Sivilombudsmannen ba også kommunen om å redegjøre nærmere for den sammenlignende kva- lifikasjonsvurderingen av klageren og de som ble tilsatt. Kommunen vektla at klageren allerede var tilsatt i en annen barnehage i kommunen. Sivil- ombudsmannen sier at dette ikke er et relevant hensyn i vurderingen av søkernes kvalifikasjoner og at kommunen dermed vektla utenforliggende hensyn. Sivilombudsmannens uttalelse gjelder bare for- holdet mellom klageren i denne saken og kom- munen. De som ble tilsatt i midlertidige stillinger, har ikke vært part i denne saken, og uttalelsen får ingen konsekvens for disse. Sivilombudsmannen forutsetter imidlertid at kommunen i fremtidige tilsettingssaker foretar tilsettinger i tråd med kvalifikasjonskravene i barnehageloven. Videre at utenforliggende hen- syn ikke vektlegges i vurderingen av søkeres kva- lifikasjoner.

55 | UTDANNING nr. 15/23. september 2011

55 | UTDANNING nr. 17/17. oktober 2014