PRACOVNÍ PRÁVO A SOCIÁLNÍ ZABEZPEČENÍ 2025 - Morávek (ed.)

SOCIÁLNĚ-ZDRAVOTNÍ POMEZÍ PO NOVELE: LEGISLATIVNÍ PROMĚNY, MEZINÁRODNÍ ZÁVAZKY A TRVAJÍCÍ SYSTÉMOVÉ VÝZVY

Petra Hadwigerová 1

1. Úvod Problematika sociálně-zdravotního pomezí patří dlouhodobě mezi nejkomplexněj ší a zároveň nejpomaleji řešené oblasti české sociální i zdravotní politiky. Jde o téma, o němž diskutují právníci, zdravotníci, odborníci na sociální služby, ekonomové, zá stupci územních samospráv i experti na lidská práva. Všichni se shodují na tom, že oddělené fungování dvou systémů služeb, které se oba zásadním způsobem podílejí na zajištění důstojného života lidí se sníženou soběstačností, neodpovídá potřebám dnešních ani budoucích generací. Sociálně-zdravotní pomezí se týká tisíce lidí, kteří potřebují současně zdravotní péči i podporu při zvládání základních životních potřeb. Jde o lidi se zdravotním po stižením, s chronickým onemocněním nebo ve vysokém věku, kteří přestávají zvládat každodenní činnosti a potřebují pravidelnou pomoc. Česká republika se zároveň rych le přibližuje demografickému zlomu, kdy se výrazně zvýší počet lidí ve věkové skupině nad 80 let. Zatímco v roce 2025 v ní žije přibližně půl milionu lidí, v roce 2035 se je jich počet přiblíží hranici 820 tisíc a kolem roku 2050 se odhaduje až na 1,4 milionu. 2 Tyto trendy vytvářejí tlak nejen na celkové kapacity služeb, ale také na jejich kvalitu, časovou a místní dostupnost, koordinaci a celkovou udržitelnost financování. V roce 2025 došlo k nejvýznamnější změně právního rámce sociálně-zdravotního pomezí od přijetí zákona o sociálních službách. Zákon č. 38/2025 Sb. (dále jen „novela sociálně-zdravotního pomezí“ nebo „novela“) 3 zásadně mění podmínky poskytování péče lidem se sníženou soběstačností, zavádí nový koncept sociálně-zdravotních slu žeb, posiluje koordinaci sociálního a zdravotního systému a přináší i několik dalších dílčích změn. Neřeší však vše – a s řadou systémových problémů se bude Česká repub lika potýkat i nadále. Jedním z klíčových hledisek, které je třeba při hodnocení novely brát v potaz, jsou závazky, které Česko přijalo ratifikací Úmluvy o právech osob se zdravotním postiže ním (dále také jen „Úmluva“). Úmluva výrazně posouvá chápání dlouhodobé péče 1 Kancelář veřejného ochránce práv a ochránce práv dětí. 2 Ministerstvo práce a sociálních věcí. Prezentace z tiskové konference [online]. MPSV, 15. září 2025 [cit. 2025-30-11]. Dostupné z: https://www.mpsv.cz/prezentace-z-tiskove-konference-na-niz-vystoupili-mi nistr-prace-a-socialnich-veci-marian-jurecka-kdu-csl-a-profesor-ladislav-dusek-reditel-ustavu-zdravot nickych-informaci-a-statistiky-cr-uzis-. 3 Zákon č. 38/2025 Sb., kterým se mění zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony.

105