PRACOVNÍ PRÁVO A SOCIÁLNÍ ZABEZPEČENÍ 2025 - Morávek (ed.)

natolik specializované a komplexní, aby úroveň způsobilosti požadovaná k výkonu těchto povinností byla obvykle spojována s absolvováním vzdělávacích programů a výslednou kvalifikací na úrovni 6, 7 a 8 podle klasifikace Mezinárodní standardní klasifikace vzdělání (ISCED) 2011 nebo případně na víceméně odpovídající úrovni 6, 7 a 8 v rámci evropského rámce kvalifikací (EQF) v souladu s právem dotčeného členské ho státu nebo u specifických povolání se srovnatelnými vyššími odbornými dovednostmi. “ Důvodové zprávy ke směrnici o MK pak žádné další vodítko, jak má být citovaná pasáž recitálu vykládána, neobsahují. Z předmětné úpravy si pak Ministerstvo vnitra dovodilo, že právo zaměstnavatele určit podmínky pro přijetí pracovních sil a z nabízených možností zvolit pro svůj pod nik tu nejvýhodnější není dotčeno – tedy například vyžadovat po uchazeči o zaměst nání vysokoškolské vzdělání, byť standardně pro výkon práce na dané pozici postačuje střední vzdělání s maturitou či výučním listem. Tento požadavek zaměstnavatele však podle Ministerstva vnitra nemůže být určující pro to, zda jsou splněny podmínky pro vydání modré karty. Modrou kartu lze podle něj v důsledku nutnosti eurokonformní ho výkladu, vydat cizinci pro zaměstnávání na pracovní pozici, která objektivně vyža duje vysokou kvalifikaci. V návaznosti na to pak správní orgán aplikoval § 42i odst. 6 písm. c) zákona o poby tu cizinců, který zakotvuje důvod pro zamítnutí žádosti proto, že se se nejedná o zaměst nání na pracovní pozici vyžadující vysokou kvalifikaci, která podle zákona o zaměstna nosti může být obsazena cizincem, který není občanem Evropské unie. Takový přístup je však podle mého názoru problematický hned z několika důvodů. Za prvé v zákoně o pobytu cizinců chybí jakákoliv vazba na § 6 odst. 1 písm. f) bod 4 zákona o zaměstnanosti. Ustanovení § 42i odst. 1 zákona o pobytu cizinců totiž hovoří o tom, že cizinec bude obsazovat pracovní pozici, která může být podle zákona o zaměstnanosti obsazena cizincem – zde je tedy zřejmá návaznost na existenci volného pracovního místa zařazeného do centrální evidence volných pracovních míst podle § 37a odst. 4 zákona o zaměstnanosti. Ano, předmětné ustanovení zákona o pobytu cizinců hovoří o tom, že pozice „ vyžaduje vysokou kvalifikaci “ 14 , nijak však neodkazuje na § 6 zákona o zaměstnanosti, tím méně, aby jej činila určujícím hlediskem pro po souzení, zda je na danou pozici možné modrou kartu cizinci vydat. Druhý problém, který identifikoval i odvolací orgán v řízeních o opravných pro středcích proti rozhodnutím, kde se tato argumentace Ministerstva vnitra objevuje, 14 Za kterou se ve smyslu § 42i odst. 2 zákona o pobytu cizinců považuje řádně ukončené vysokoškolské vzdělání nebo vyšší odborné vzdělání, pokud studium trvalo aspoň 3 roky, nebo dosažení vyšší od borné dovednosti; vyšší odbornou dovedností se rozumí znalosti, dovednosti a kompetence doložené odbornou praxí srovnatelnou s vysokoškolským vzděláním, které souvisejí s povoláním nebo s odvětvím uvedeným v pracovní smlouvě nebo v závazné pracovní nabídce a které byly získány minimálně během doby, kterou pro vybraná povolání vyhláškou stanoví Ministerstvo práce a sociálních věcí – viz vyhláška č. 205/2023 Sb., o seznamu zaměstnání, u nichž se vysoká kvalifikace dokládá vyšší odbornou doved ností, a minimální době požadované odborné praxe k doložení odborné dovednosti.

64