PRACOVNÍ PRÁVO A SOCIÁLNÍ ZABEZPEČENÍ 2025 - Morávek (ed.)

SYSTÉM SOCIÁLNEJ POMOCI V SLOVENSKEJ REPUBLIKE A POMOC V HMOTNEJ NÚDZI

Zuzana Macková 1

Úvod – problém chudoby Po novembri 1989 bola nová ekonomická a sociálna situácia spätá s ekonomickou a spoločenskou transformáciou celej spoločnosti, ktorá mala za následok vznikajúcu a prehlbujúcu existenciu sociálnej nerovnosti. Opätovne sa nastolila problematika bie dy a chudoby, ktorá «je priesečníkom pôsobenia trhu, štátu a činnosti (alebo nečinnos ti) jednotlivcov a rodín. Všeobecná tendencia trhu – bohatí, aby boli ešte bohatšími a chudobní ešte chudobnejšími – je, ako sa vo všeobecnosti posudzuje, vyvažovanie redistributívnou politikou štátov, ktorá v konečnom dôsledku bohatým (niečo) berie a chudobným (niečo) dáva. Všetky moderné štáty sa však bez ohľadu na ideologické zafarbenie snažia s väčším či menším úsilím a úspechom chudobu obmedzovať». 2 Problém chudoby sprevádza ľudskú civilizáciu od jej samotného vzniku. Vnímanie chudoby a názory na ňu prešli postupným vývojom, najmä v závislosti od ekono mických parametrov. Avšak tento problém sa začal podrobnejšie skúmať až koncom 19. storočia. Ide o jav, ktorý je s poľutovaním prítomný aj v súčasnosti – v 3. tisícročí (v 21. storočí) nielen v rozvojových krajinách sveta, ale aj v najvyspelejších krajinách našej planéty. Chudoba v krajinách východnej a strednej Európy bola do roku 1989 tlmená širo kými univerzalistickými redistribučnými mechanizmami, ktoré sa uplatňovali v sociál nej politike a všeobecnou povinnou zamestnanosťou. Chudoba je relatívny a zložitý pojem . Podľa M. Gándího „chudoba je najhoršia forma násilia“. Chudoba je problémom sociálnej spravodlivosti, občianstva a nerov nosti, ale najmä vo svojej podstate znamená absenciu slobody. V materiálnom slova zmysle sloboda vychádza z majetku, ktorý má podobu fyzického kapitálu (pozostá va z peňažných úspor a z vlastníctva, napr. nehnuteľností) a ľudského kapitálu (spočíva v zdraví a v schopnostiach, resp. vedomostiach). Najčastejším meradlom chudoby sú príjmy alebo spotrebné výdavky. Chudoba sa spája s hmotnou núdzou, depresiou (napr. sociálnou, bytovou, pracovnou, zdravotnou, vzdelanostnou, atď.) . Žiť v chudobe znamená byť „materiálne deprimovaný“, tj. žiť bez toho, čo je pre život nevyhnutné a čo ako také je spoločensky uznávané.

1 doc. JUDr. Zuzana Macková, PhD., Katedra pracovného práva a práva sociálneho zabezpečenia, Práv nická fakulta Univerzity Komenského v Bratislave. 2 POTŮČEK, M. : Sociální politika. Sociologické nakladatelství, Praha 1995, s. 74.

76