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公室估计,该地区2010年30
-
40%的木材出口(价
值170亿美元)来自非法来源。其他来源也证实了
这一点。
130
在这170亿美元中,约有60亿美元来自
纸和纸浆,其余110亿美元来自木材制品。
2010年,中国的造纸和纸浆厂拥有生产5800万吨纸
浆、8200万吨纸的能力(据粮农组织统计数据库数
据,2012年生产能力达到1
.
06亿吨纸和纸板)。
131
纸浆相当于2
.
2亿立方米圆木当量,纸相当于2
.
04亿
立方米圆木当量。
132
一般情况下约84%的产能会
得到利用。
133
据粮农组织统计,2010年中国生产了
1
.
43亿立方米工业圆木,进口了4200万立方米工业
圆木。进口的19
%
是热带圆木。
134
再生纸和非木纸
浆来源的使用说明了巨大份额的来由。然而,分析
表明,纸浆总消耗量(来自所有来源)和生产和出
口的纸的数量之间仍存在重大差异。
134
此外粮农组
织的估算和行业的估算之间,特别是官方纸浆出口
量和消费量之间仍存在重大差异。
134
纸、木片和纸浆生产主要在巴西、印尼、智利、日
本、泰国、中国和韩国进行。这包括大量原产于亚
马逊到东南亚地区的木材,其中50至90%被认为属
于非法来源。
135
联合国环境规划署估计非法采伐的
价值介于250至950亿美元之间。
136
非法既指在受保
护区域内的伐木过程,也指非法森林产品的贸易。
通过使用后者的物流渠道,非法森林产品贸易被纳
入了官方的合法贸易之中。大规模腐败是把合法和
非法贸易更紧密地结合在一起的粘合剂。联合国毒
品和犯罪问题办公室特别注意到新加坡和香港这样
的自由贸易港的重要性,它们实际上正在成为非法
和合法林产品的整合中心。
137
这些方法有效地规避了现在海关根据《雷斯法案》
和《欧盟森林执法、治理与贸易行动
138
计划》限制
美国和欧盟非法进口热带木材的许多努力。欧盟统
计局、粮农组织和国际热带木材组织
(ITTO)
的数据
表明,欧盟和美国每年以各种形式进口约3350万吨
热带木材。据估算,涉嫌违法进入欧盟和美国的所
有热带木材中,62
-
86%是以纸、纸浆或木片的形式
到达的,
139
而非以过去最受关注的圆木、锯材或家
具产品的形式到达。这些加工产品往往与合法产品
混合在一起,以隐藏其原产地,它们能带来可观
的利润和竞争优势,压低可持续产业的价格和收
入。这种做法对认证制度和消费者意识构成了特殊
的挑战。
在印尼最大的逃税案中,伐木和棕榈油巨头被判处支付2
.
05亿美元罚金
在这起印尼历史上最大的逃税案中,印尼最高法
院于2012年12月裁定林业、橡胶和棕榈油种植园
巨头——皇家鹰国际公司必须支付2
.
05亿美元的
欠交税款和罚金。逃税金额高达1
.
12亿美元,其
余的9300万美元则是罚金。公司支付了所欠税
金,但拒绝支付罚金。印尼总检察长办公室威胁
要扣留其资产,包括位于廖内和北苏门答腊占地
165000公顷的林地,随后该公司屈服了,支付了
罚金。
法庭文件揭示了其棕榈油子公司
Asian Agri
的操
作过程。该公司采用转移定价的方式,以人为压
低的价格向虚构的离岸子公司,包括位于英属维
尔京群岛的子公司,销售大量棕榈油。这些子公
司然后再把货物卖给真正的买主。在此过程中,
公司规避了印尼较高的税金。在法庭文件描述的
两个具体案例中,3500吨棕榈油被出售给了虚构
的公司,然后再出售给真正的买主,净利润超过
了18万美元。该案还涉及制造假发票和套头交易
契约。
Asian Agri
是造纸和纸浆巨头
APRIL
公司
的姊妹公司,
APRIL
是亚洲
/
太平洋地区五大造
纸和纸浆公司之一。
尽管非法采伐的元凶在不同地区有所不同,但在
东南亚,从事木材和棕榈油生产的大型工业企业
集团在很大程度上推动了非法采伐。一种常见的
情况是:这些公司都用完了合法生产林,或者正
在清理森林以扩大棕榈油种植园。木材和新种植
园提供的双重收入来源使在这个领域打击非法采
伐变得很困难。
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