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公室估计，该地区2010年30
-
40％的木材出口（价
值170亿美元）来自非法来源。其他来源也证实了
这一点。
130
在这170亿美元中，约有60亿美元来自
纸和纸浆，其余110亿美元来自木材制品。
2010年，中国的造纸和纸浆厂拥有生产5800万吨纸
浆、8200万吨纸的能力（据粮农组织统计数据库数
据，2012年生产能力达到1
.
06亿吨纸和纸板）。
131
纸浆相当于2
.
2亿立方米圆木当量，纸相当于2
.
04亿
立方米圆木当量。
132
一般情况下约84％的产能会
得到利用。
133
据粮农组织统计，2010年中国生产了
1
.
43亿立方米工业圆木，进口了4200万立方米工业
圆木。进口的19
%
是热带圆木。
134
再生纸和非木纸
浆来源的使用说明了巨大份额的来由。然而，分析
表明，纸浆总消耗量（来自所有来源）和生产和出
口的纸的数量之间仍存在重大差异。
134
此外粮农组
织的估算和行业的估算之间，特别是官方纸浆出口
量和消费量之间仍存在重大差异。
134
纸、木片和纸浆生产主要在巴西、印尼、智利、日
本、泰国、中国和韩国进行。这包括大量原产于亚
马逊到东南亚地区的木材，其中50至90％被认为属
于非法来源。
135
联合国环境规划署估计非法采伐的
价值介于250至950亿美元之间。
136
非法既指在受保
护区域内的伐木过程，也指非法森林产品的贸易。
通过使用后者的物流渠道，非法森林产品贸易被纳
入了官方的合法贸易之中。大规模腐败是把合法和
非法贸易更紧密地结合在一起的粘合剂。联合国毒
品和犯罪问题办公室特别注意到新加坡和香港这样
的自由贸易港的重要性，它们实际上正在成为非法
和合法林产品的整合中心。
137
这些方法有效地规避了现在海关根据《雷斯法案》
和《欧盟森林执法、治理与贸易行动
138
计划》限制
美国和欧盟非法进口热带木材的许多努力。欧盟统
计局、粮农组织和国际热带木材组织
(ITTO)
的数据
表明，欧盟和美国每年以各种形式进口约3350万吨
热带木材。据估算，涉嫌违法进入欧盟和美国的所
有热带木材中，62
-
86％是以纸、纸浆或木片的形式
到达的，
139
而非以过去最受关注的圆木、锯材或家
具产品的形式到达。这些加工产品往往与合法产品
混合在一起，以隐藏其原产地，它们能带来可观
的利润和竞争优势，压低可持续产业的价格和收
入。这种做法对认证制度和消费者意识构成了特殊
的挑战。
在印尼最大的逃税案中，伐木和棕榈油巨头被判处支付2
.
05亿美元罚金
在这起印尼历史上最大的逃税案中，印尼最高法
院于2012年12月裁定林业、橡胶和棕榈油种植园
巨头——皇家鹰国际公司必须支付2
.
05亿美元的
欠交税款和罚金。逃税金额高达1
.
12亿美元，其
余的9300万美元则是罚金。公司支付了所欠税
金，但拒绝支付罚金。印尼总检察长办公室威胁
要扣留其资产，包括位于廖内和北苏门答腊占地
165000公顷的林地，随后该公司屈服了，支付了
罚金。
法庭文件揭示了其棕榈油子公司
Asian Agri
的操
作过程。该公司采用转移定价的方式，以人为压
低的价格向虚构的离岸子公司，包括位于英属维
尔京群岛的子公司，销售大量棕榈油。这些子公
司然后再把货物卖给真正的买主。在此过程中，
公司规避了印尼较高的税金。在法庭文件描述的
两个具体案例中，3500吨棕榈油被出售给了虚构
的公司，然后再出售给真正的买主，净利润超过
了18万美元。该案还涉及制造假发票和套头交易
契约。
Asian Agri
是造纸和纸浆巨头
APRIL
公司
的姊妹公司，
APRIL
是亚洲
/
太平洋地区五大造
纸和纸浆公司之一。
尽管非法采伐的元凶在不同地区有所不同，但在
东南亚，从事木材和棕榈油生产的大型工业企业
集团在很大程度上推动了非法采伐。一种常见的
情况是：这些公司都用完了合法生产林，或者正
在清理森林以扩大棕榈油种植园。木材和新种植
园提供的双重收入来源使在这个领域打击非法采
伐变得很困难。
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