10_2018

EDITORIAL

Privilégier le pragmatisme

Servono soluzioni pragmatiche Il tema dell’alloggio ha un posto fisso nella politica svizzera. Lo dimostrano ad esempio le tre disposizioni conte- nute nella Costituzione federale (art. 41, 108 e 109 CF), che conferiscono peso all’argomento al massimo li- vello giuridico. Oltre alla rilevanza istituzionale vi è anche quella politica: così, nel 2019 saremo probabilmente chiamati a votare sull’iniziativa popo- lare «Più abitazioni a prezzi accessi- bili», che chiede a Confederazione, cantoni e comuni un impegno più diretto nella costruzione di alloggi. L’Associazione dei Comuni Svizzeri sostiene il controprogetto del Consi- glio federale, che include un aumento della dotazione del fondo di rotazione a favore dell’edilizia di utilità pub- blica.Tuttavia, nel mercato reale degli alloggi la situazione non è altrettanto «calda» quanto nella discussione po- litica. Anche se l’attività edilizia conti- nua a essere vivace, essa è solo in parte in linea con la domanda reale. Un segnale in tal senso è il crescente numero di alloggi vacanti dal 2014, soprattutto nel segmento di prezzi medio e in determinate regioni della Svizzera. La più recente pubblicazione dell’Ufficio federale delle abitazioni (UFAB) di agosto 2018 conferma que- sta tendenza. Cosa possono e devono fare i comuni? Esercitare le compe- tenze comunali esistenti nel settore della politica dell’alloggio. Inoltre ser- vono buone idee – uno dei maggiori punti di forza dei comuni svizzeri! Lo dimostra anche questa edizione, de- dicata alle soluzioni abitative per la terza età. I comuni sono un terreno fertile per approcci esemplari, che rendono giustizia alla popolazione più anziana. Sono necessarie soluzioni adeguate e concrete, e non un deserto pianificatorio. Iniziative tripartite come il dialogo sulla politica dell’alloggio tra Confe- derazione, cantoni e comuni, in atto dal 2013 sotto l’egida dell’UFAB, pro- muovono inoltre lo scambio. Così possono emergere soluzioni al di fuori delle nuove regolamentazioni, molto gradite dal punto di vista dei comuni.

Le logement a une place de choix dans la politique suisse, comme le montrent les trois dispositions de la Constitution fédérale (art. 41, 108 et 109 Cst.) qui accordent à ce thème une importance au plus haut niveau juridique. A ce poids institutionnel s’ajoute un poids politique. L’initiative populaire «Davantage de logements abordables» qui demande que la Confédération, les cantons et les communes consentent plus d’efforts en faveur de la construction de loge- ments sera probablement soumise au scrutin en 2019. L’Association des Communes Suisses soutient le contre-projet du Conseil fédéral qui prévoit d’augmenter la dotation du fonds de roulement en faveur de la construction de logements d’utilité publique. Sur le marché du logement, les choses ne bougent toutefois pas comme en politique. L’activité est tou- jours soutenue en matière de nou- velles constructions, mais elle ne ré- pond que partiellement à la demande réelle. La hausse du taux de loge- ments vacants depuis 2014, notam- ment dans le segment de prix moyen et dans certaines régions précises de la Suisse, en est l’illustration. La der- nière publication de l’Office fédéral du logement (OFL) d’août 2018 conforte cette tendance. Que peuvent et que doivent faire les communes? Assumer les compé- tences qui leur sont données dans le domaine de la politique de construc- tion de logements. Et il faut dévelop- per de bonnes idées: une des forces des communes suisses! C’est aussi ce que montre ce numéro actuel qui est consacré au logement des aînés. Les communes sont un terreau fertile pour les approches exemplaires qui répondent aux besoins de la popula- tion âgée. Des solutions concrètes et appropriées sont demandées et non des planifications stériles. Des initiatives tripartites comme le dialogue en matière de politique du logement entre la Confédération, les cantons et les communes sous la di- rection de l’OFL encouragent depuis 2013 les échanges. C’est ainsi que des solutions peuvent émerger sans pas- ser par de nouvelles réglementations, ce qui, justement du point de vue des communes, mérite d’être salué.

Planungswüsten? Konkrete Lösungen! Wohnen hat in der Schweizer Politik ei- nen sicheren Stammplatz. Das zeigen etwa die drei Bestimmungen in der Bun- desverfassung (Art. 41, 108 und 109 BV), die dem Thema auf höchster Rechts- ebene Gewicht verleihen. Neben der institutionellen Gewichtung besteht eine politische: So kommt voraussichtlich 2019 dieVolksinitiative für «Mehr bezahl- bareWohnungen» zur Abstimmung, die von Bund, Kantonen und Gemeinden mehr direktes Engagement im Woh- nungsbau verlangt. Der Schweizerische Gemeindeverband unterstützt den bun- desrätlichen Gegenvorschlag, der eine finanzielle Aufstockung des Fonds de Roulement zugunsten des gemeinnützi- genWohnungsbaus beinhaltet. Doch: Im realenWohnungsmarkt kocht die Suppe nicht so heiss wie in der Politik. Es lässt sich zwar nach wie vor eine rege Bau- tätigkeit feststellen, diese stimmt aber nur teilweise mit der realen Nachfrage überein. Zeichen dafür ist der seit 2014 zunehmende Leerwohnungsbestand, vorab im mittleren Preissegment und in bestimmten Regionen der Schweiz. Die neuste Publikation des Bundesamts für Wohnungswesen (BWO) von August 2018 bestärkt diesenTrend. Was können und sollen die Gemeinden tun? Die vorhandenen kommunalen Kompetenzen im BereichWohnbaupoli- tik wahrnehmen. ImWeiteren braucht es gute Ideen: eine der grössten Stärken der Schweizer Gemeinden! Das zeigt auch das aktuelle Heft, das demWohnen im Alter gewidmet ist. Die Gemeinden sind Nährboden für beispielhafte An- sätze, die der älteren Bevölkerung ge- recht werden. Es sind angemessene, konkrete Lösungen und keine planeri- schenWüsten gefragt. Zudem fördern tripartite Initiativen wie der wohnungspolitische Dialog zwi- schen Bund, Kantonen und Gemeinden unter der Leitung des BWO seit 2013 den Austausch. So können Lösungen ausser- halb neuer Regulierungen entstehen, was gerade aus Sicht der Gemeinden sehr zu begrüssen ist.

Christoph Niederberger Direktor

Directeur Direttore

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SCHWEIZER GEMEINDE 10 l 2018