SLP 05 (2013)

Záväzky Európskej únie obsahuje Charta základných práv EÚ, ktorá bola prvýkrát vyhlásená v Nice dňa 7. Decembra 2000. Úprava jej právneho postavenia bola (zámer ne) ponechaná ako otvorená otázka pre neskoršie riešenie. 27 Lisabonskou zmluvou sa však stala súčasťou primárneho práva EÚ a podľa čl. 6 ods. 1 ZEÚ má CHZP rovnakú právnu silu ako zakladajúce zmluvy. Dôležitým aspektom hodným pozornosti je fakt, že ľudskoprávny katalóg obsiahnutý v CHZP je podľa čl. 51 ods. 1 záväzný nielen pre Úniu a jej orgány, ale aj pre členské štáty (výlučne) vtedy, ak vykonávajú právo Únie. Operácie krízového manažmentu je možné považovať za situácie spadajúce pod čl. 51 ods. 1 ZEÚ, keďže rozhodnutia Rady EÚ, ktoré tvoria právny základ pre konkrét nu operáciu, sú právnym (i keď nie legislatívnym) aktom európskeho práva 28 a sú to členské štáty, ktoré realizáciou operácie či prijímaním ďalších procesných aktov smeru júcich k implementácii operácie vykonávajú právo Únie v zmysle čl. 51 ods. 1 ZEÚ. Tým je to nielen Únia samotná, ale i jej členské štáty, ktoré musia dbať na plnenie záväzkov vyplývajúcich z CHZP. Koniec koncov to isté platí pre záväzky členských štátov vyplývajúce z EDĽP, ktoré sú aplikovateľné v operáciách EÚ na základe čl. 6 ods. 3 ZEÚ. Je všeobecne uznávané, 29 a to nielen v kontexte EDĽP, 30 že vytvorenie medzinárodnej organizácie a prenesenie právomocí na ňu ( a fortiori prenesenie veliteľ skej a kontrolnej právomoci nad mierovými jednotkami medzinárodnej organizácii) (eds.). Human Rights in EU crisis management operations: A duty to respect and to protect? The Hague: CLEER Working Papers, 2012/6. 27 Ods. 2 Záverov predsedníctva Európskej rady z Nice (07-09. 12. 2000) explicitne uvádza: „otázka [právnej] sily Charty bude riešená neskôr.“ 28 Pre viac detailov k problematike právnej povahy inštrumentov EÚ súvisiacich s operáciami EÚ (špeci ficky v kontexte operácie Atalanta) pozri: VAN HEGELSOM, Gert-Jan a Frederik NAERT. Of Green Grass and BlueWaters: a FewWords on the Legal Instruments in the EU’s Counter-Piracy Operation Atalanta . Leuven: Institute for International Law K.U.Leuven, Working Paper No 149 – October 2011, dostupné online: http://www.law.kuleuven.be/iir/eng/research/wp.html (naposledy navštívené 05. 09. 2013). 29 Pozri predovšetkým čl. 61 nazvaný “ Obídenie medzinárodných záväzkov členského štátu medzinárodnej organizácie ” (v origináli Circumvention of international obligations of a State member of an international organization ) Návrhu článkov o zodpovednosti medzinárodných organizácií (Draft Articles on the Responsibility of International Organizations), ILC, Draft Report of the International Law Commission on the work of its sixty-third session, Chapter V: Responsibility of international organizations, spravodajca Rohan A. Perera, 3 June 2011, General Assembly Doc. A/CN.4/L.784/Add.2), ktorý v ods. 1 stanoví: “State member of an international organization incurs international responsibility if, by taking advantage of the fact that the organization has competence in relation to the subject-matter of one of the State’s international obligations, it circumvents that obligation by causing the organization to commit an act that, if committed by the State, would have constituted a breach of the obligation ”. Pozri tiež FAIX, op.cit., s. 167-170; NAERT, Frederik. Binding International Organisations to Member State Treaties or Responsibility of Member States for Their Own Actions in the Framework of International Organisations, in WOUTERS, Jan, Eva BREMS, Stefaan SMIS a Pierre SCHMITT (eds.). Accountability for human rights violations by international organisations . Portland, Or.: Intersentia, 2010., s. 156-162. 30 ESĽP, M. & Co. proti Spolkovej republike Nemecko , č. 13258/87, rozhodnutie komisie zo dňa 09. 02. 1990; Waite a Kennedy proti Nemecku , rozsudok zo dňa 18.02.1999, ECHR Reports, 1999-I, s. 410, ods. 67; Bosphorus Hava Yollary Turizm ve Ticaret Anonim Sirketi proti Írsku , rozsudok zo dňa 30. 06. 2005, ECHR- Reports, 2005-VI, s. 157-158, ods. 154.

31