SLP 05 (2013)

POJEM „TVRDÉHO JÁDRA“ TRESTNÍHO PRÁVA V JUDIKATUŘE ESLP A SOUDŮ EU A JEHO VZTAH K VYBRANÝM OBLASTEM SPRÁVNÍHO TRESTÁNÍ

Miluše Kindlová *

Úvod do problému Právo na spravedlivý proces patří mezi základní práva chráněná evropským systé mem ochrany lidských práv, zejména v podobě ochrany plynoucí z čl. 6 Evropské úmluvy o lidských právech a základních svobodách (dále jen Úmluva) a z čl. 47, 48 a dalších ustanovení Listiny základních práv EU (dále jen Listina EU). Jeho inherentní hodnota jako základního práva je posílena jeho hodnotou instrumentální, tedy tím, že samo slouží k ochraně práv jiných. Je proto potřeba pozorně vnímat jakékoli zásahy do něj, stanovení výjimek či jiné snižování standardů, ať už legislativně nebo cestou interpretace. Ve své stati se věnuji jednomu aspektu práva na spravedlivý proces ve spojení s ob lastí správního trestání. Zaměřuji se na problém definiční neujasněnosti pojmu „trestní obvinění“ ve smyslu čl. 6 Úmluvy a zejména na otázku, jak chápat tzv. „tvrdé jádro“ trestního práva jakožto pojem používaný v judikatuře Evropského soudu pro lidská práva (dále jen ESLP). Tento problém se projevuje například v oblasti práva na ochra nu hospodářské soutěže, a proto je jí v článku věnován největší prostor jakožto ukázce na příkladu. Dopad řešeného problému je však podstatně širší. Úvodem se stručně zabývám základními parametry pojmu „trestní obvinění“ v ju dikatuře ESLP a jeho judikaturou vymezující pojem „tvrdého jádra“ trestního práva. Následně se zaměřuji na význam judikatury ESLP pro současné diskuse o tom, jestli je správní model stíhání protisoutěžních deliktů v pořádku z hlediska naplnění po žadavků práva na spravedlivý proces. Tento model se ve fázi před správními orgány vyznačuje kumulací vyšetřovacích, obžalovacích a rozhodovacích pravomocí a soud zde plní jen přezkumnou úlohu. Dále se věnuji vybrané judikatuře soudů EU zabývající se otázkou souladu současné ho nastavení procesu v soutěžních otázkách před Komisí a přezkumné role Tribunálu a Soudního dvoru s požadavky práva na spravedlivý proces. V závěru pak problematiku shrnuji a uvádím několik aspektů, které je potřeba vy jasnit a které mohou podle mého názoru usměrňovat judikaturu v této oblasti ochrany základních práv v budoucnu.

* Odborná asistentka na katedře ústavního práva PF UK. Děkuji svému manželovi Jiřímu Kindlovi za jeho podporu, odborné připomínky a inspirující podněty využité při přípravě článku.

45