SBORNÍK 66 SVOČ 2016

klient žádá o poradenství pro účel financování terorismu 59 a tyto osoby mají následně oznamovací povinnost. 9. Závěr V rámci této práce věnované právním institutům z odvětví veřejného práva, které souvisejí s bojem a tedy odhalováním případných teroristických hrozeb, aby nedošlo k úspěšně provedenému teroristickému útoku spáchanému ať jedincem nebo skupi- nou, byly s ohledem na doporučený rozsah této práce nastíněny základní instituty, s kterými se lze v rámci českého právního pořádku setkat. Tyto instituty jsou reakcí mezinárodního společenství na hrůzné události, ke kte- rým došlo jak v průběhu 20. století, kdy terorismus zažíval svůj boom, ale i jako reakce na události z posledních let, ke kterým došlo. Byť doposud nedošlo na území České republiky k teroristickému útoku, který by měl za následek usmrcení mnoha osob nebo velké materiální škody, tak vzhledem k členství České republiky v mezinárodním spole- čenství a jejím závazkům z nich plynoucí jsou v českém právním pořádku instituty, díky jejichž aplikaci by mělo dojít k včasnému zabránění úspěšného teroristického útoku. Celkový rámec, který na jedné straně vyplývá právě ze závazků České republiky vůči jejím partnerům v demokratickém světě, nastavuje vymezení trestnosti jednání, které lze považovat za projevy terorismu. Skutkových podstat, které kriminalizují jednání v nich popsaná a která lze tedy považovat za teroristické aktivity, je několik. Zřejmě nejzásadnější skutkovou podstatou z tohoto pohledu je tedy teroristický útok podle ust. § 311 tr. zákoníku. V případě, že máme tedy jednání, které je zákonem považováno za protiprávní, jsou k dispozici procesně právní instituty, díky nimž může být takové jednání zavčas od- haleno. Na procesu odhalování se nepodílí jen Policie ČR, která má řadu oprávnění daná jí trestním řádem nebo zákonem o Policii ČR, ale i řada jiných subjektů, které disponují svými vlastními prostředky k odhalení hrozeb. Hodnocení těchto oprávnění je samo- zřejmě velmi obtížné, neboť každým z těchto oprávnění dochází ze strany státu k zása- hu do lidských práv a svobod, kdy jakékoli zneužití některého z oněch oprávnění může přivodit osobě, vůči které jsou aplikována, závažné následky. Na stranu druhou využití těchto institutů obstojí i případnými testy proporcionality nebo racionality, neboť ná- sledek, který by hrozil v případě úspěšného provedení teroristického jednání, zásadně směřuje vůči oněm lidským právům a svobodám, jejichž zájem právní předpis chrání. Efektivitu institutů, které má stát k dispozici, nelze snadno určit. Pokud bychom zevšeobecnili všechny tyto instituty, jedná se o komplex opatření, kterými by mělo být pro zainteresované subjekty dostupné zjistit, zda se připravuje a chystá nějaký teroris- tický útok. Jedná se o soubor opatření, která směřují jak k toku financí, které by měl stát být schopen sledovat, tak v souběhu s tím o další opatření operativní povahy, která

59 srovnej ust. § 26 odst. 2 zákona o financování terorismu

397