Utdanning nr 16 - 2014

Juss

Lov og rett

Ellen A. Gooderham | Advokat i Advokatfirma Raugland

FOTO INGERSTENVOLL

Krav om relevant undervisningskompetanse

Opplæringsloven paragraf 10–2 trådte i kraft 1. januar 2014 og innførte krav omat undervis- ningspersonale skal ha relevant kompetanse i de fag de skal undervise i. Målet med å fastsette konkrete kompetansekrav for å undervise er å sikre elevene undervisning av høyere pedagogisk og faglig kvalitet. Kravet til undervisningskompetanse kom inn som et tillegg til det allerede gjeldende kompetansekravet som gjelder for fast tilsetting i undervisningsstilling. Endringen innebærer blant annet at en som ønsker å jobbe som lærer og undervise i matema- tikk og norsk på ungdomstrinnet, både må opp- fylle de mer generelle utdanningskravene for å bli tilsatt i undervisningsstilling på ungdomstrinnet og i tillegg oppfylle kravet om relevant fagkompe- tanse i henholdsvis norsk og matematikk. Før innføringen av disse sentralt fastsatte kra- vene til undervisningskompetanse var det opp til skoleeier ved rektor å avgjøre hvem som kunne gi forsvarlig undervisning i de ulike fagene. En som var ansatt for å undervise i matematikk, kunne altså også lovlig undervise i andre fag. Kravene til kompetanse i undervisningsfagene er fastsatt i forskrift til opplæringsloven. Her er det detaljerte regler om det antall studiepoeng den

ansatte må ha for å være kvalifisert til å undervise i nærmere bestemte fag for ulike årstrinn i grunn- skolen og i den videregående skole. Eksempelvis er det nå krav om at en som skal undervise i norsk, samisk, norsk tegnspråk eller matematikk på bar- netrinnet må ha 30 studiepoeng som er relevante for det aktuelle fag. På ungdomsskoletrinnet er det krav om 60 studiepoeng i disse fagene for å kunne undervise. Kravene til undervisningskompetanse er ikke absolutte, og det er gjort en rekke praktiske unntak fra kravet i nærmere gitte situasjoner. For det første er regelverket innrettet slik at kravene om undervisningskompetanse gjelder for dem som ferdigstiller utdanningen sin som lærere etter 1. januar 2014. Den nye grunnskole- lærerutdanningen er for øvrig innrettet mot de nye kravene. Dette innebærer at lærere som allerede jobber i skolen eller andre som var kvalifisert for fast tilsetting i undervisningsstilling før 1. januar 2014, fortsatt kan undervise i fag selv om de skulle mangle formell kompetanse for dette. Det er også gjort unntak fra krav om undervisningskompe- tanse for de få som fullfører tidligere allmennlæ- rerutdanning etter 1. januar 2014. I tillegg oppstilles følgende unntak fra kravet: ● De som er midlertidig tilsatt etter opplæringslo- ven paragraf 10–6 (de sommangler formell kom- petanse for tilsetting) eller etter arbeidsmiljøloven (typisk vikarer). ● De som er tilsatt på vilkår av at de fullfører utdanning etter opplæringsloven § 10-6a.

● Skoleeier kan, dersom nødvendig, fravike kravet dersom skolen ikke har nok kvalifisert undervis- ningspersonale i faget, men da slik at det må fore- tas en fornyet vurdering hvert år. ● Ved skoler med årstrinn 8–10 klasse med færre enn 60 elever og færre enn 5 lærerårsverk kan kravet om relevant kompetanse i undervisnings- fag fravikes om nødvendig for disse årstrinnene. ● Morsmålslærere som kun underviser morsmål. Selv om det gjelder en rekke unntak må rektor, nå som før, avgjøre hvem som kan gi forsvarlig undervisning når tilsetting først har funnet sted. Det er viktig å merke seg at innføringen av krav om undervisningskompetanse ikke innebærer en endring i kompetansekravene for fast tilsetting i undervisningsstilling. Kravet om kompetanse i undervisningsfaget vil bare regulere forholdet etter tilsetting. Det følger av forarbeidene til loven at dersom en søker oppfyller minimumskravene for tilsetting gitt i medhold av opplæringslova paragraf 10-1, men ikke oppfyller kravet om relevant undervis- ningskompetanse i alle fag som vedkommende etter planen skal undervise i, skal søkeren likevel tilsettes i ordinær, fast stilling som lærer. Det er altså ikke anledning til å tilsette i midlertidig stil- ling etter opplæringsloven paragraf 10–6 så lenge vedkommende oppfyller minimumskravene for tilsetting gitt i lov og forskrift. De nye reglene er imidlertid til hinder for at den som ansettes i en slik situasjon kan undervise i de fag som vedkom- mende mangler tilstrekkelig fagkompetanse i.

«Kravet til undervisningskompetanse kom inn som et tillegg til det allerede gjeldende kompetansekravet som gjelder for fast tilsetting i undervisningsstilling.»

55 | UTDANNING nr. 15/23. september 2011

55 | UTDANNING nr. 16/3. oktober 2014