שיתוף הציבור בשלטון המקומי בישראל

במקרה אחר דווח במהלך הראיונות על כך שבאותו היישוב התקיימו כחמישים מפגשים בהם השתתפו כ - 1,700 תושבים. במפגשים אל ה חולקו המשתתפים לקבוצות קטנות שקיימו דיונים נקודתיים ומעמיקים. לקראת מפגשים אלה הפיקה הרשות המקומית חוברות הסברה מהודרות המפרטות את הנושאים בפשטות ותוך שילוב הדמיות גרפיות צבעוניות להמחשת החלופות התכנוניות האפשריות.

3.1. ניהול ארגוני של הליכי השיתוף

הרוב הגדו ל של המשיבים טענו בראיונותיהם שלרשות המקומית אין מספיק ידע וניסיון לניהול פרויקט שיתופי בסדר גודל של חידוש תכניות המתאר הכוללניות ובמילים אחרות, שהליכי שיתוף עובדים טוב יותר במיקור חוץ. משום כך לטענתם, הועסקו במקרים אחדים חברות ייעוץ חיצוניות לארגון, המתמח ות בניהול הליכים שכאלה. על כך טען אחד המשיבים: תכנית מתאר כוללנית נשענת על שיתוף הציבור וברוב הגדול של המקרים עושים את ההליכים באמצעות צוותים מקצועיים ומנוסים. זה הנכון לעשות. זו מחויבות לא קטנה. וזו גם ההמלצה של מינהל התכנון, גם אם הוא לא כך מחייב מפורשות . הדעה הרווחת בקרב המשיבים היא כי ניווט הליכי השיתוף ביישובים השונים בוצע בפועל על ידי הרשות עצמה , גם אם היא מעסיקה חברת ייעוץ חיצונית ומקצועית לשם כך. הסיבה לדבריהם היא שהרשויות המקומיות פיקחו, החליטו, והנחו את התהליכים באופן מעשי. מן הראיונות עולה כי בפ ועל, חברות הייעוץ על מומחיותן, עסקו יותר בחלק הטכני של ההליך. למשל, הן טיפלו בהזמנת התושבים על פי הרשימות והנתונים שנמסרו להן על ידי נציגי היישובים וטיפלו בניהול המפגשים עצמם ובאיסוף הנתונים שנתקבלו מן התושבים. נציגי שתי חברות שרואיינו טענו שהם אלה שהכתיבו למשל את מי להזמין למפגשים אך הדעות על כך חלוקות בחלק מן המקרים. רוב גורף של המשיבים הסכים עם הקביעה שההחלטות הסופיות לכל נושא בהליך עצמו היו של נציגי הרשויות שנטו לאמץ כמובן את הצעות היועצים אך לא פסחו על דעתם המקצועית בנושאים רבים, מתוך היכרותם הקרובה את תושבי היישוב, על אופיים ושאיפותיהם. אחד המשיבים במהלך הראיונות התייחס לעניין ההישענות הארגונית ביועצים החיצוניים, וטען בין היתר: ההישענות על חברות ייעוץ חיצוניות לניהול הליכי השיתוף מתקיימת בגלל העומס הרב המוטל על בעלי התפקידים ברשות באופן שוטף. ניהול הלי כי שיתוף מצריך זמן רב. יש בזה הרבה עבודה שעובד הרשות לא פנוי לבצע אותה. לכן ולפחות בעיני, עמוס העבודה מכתיב יותר מן המקצועיות, למרות שברור שיש צורך בידע ובניסיון לניהול הליך ציבור מוצלח. מקור אחר, אם כי בדעת בודד, טען שניהול הליכי שיתוף לעניין חידוש תכניות מתאר כוללניות מהווה נושא בעל מורכבות רבה ולכן יש צורך וראוי להעסיק לשם כך חברת יועצים חיצונית בעלת ניסיון בנושא . כי במקרים אחרים לדבריו, מבצעת הרשות ביישוב הספציפי הליכי שיתוף בנושאים פחות מרכזיים וחשובים, בהצלחה רבה.

107