שיתוף הציבור בשלטון המקומי בישראל

פרק 3 - ראיונות אישיים עם ראשי ערים

רקע כללי - הפרק הקודם של מחקר זה, אשר סקר את מקרי הבוחן הנוגעים לחידוש תכניות המתאר הכוללניות בשלטון המקומי בישראל, אפשר להסיק בין יתר תובנותיו שראשי הרשויות הינם ב עלי השפעה ממשית על ההחלטה אם לקיים או לא לקיים הליכים של שיתוף הציבור בקבלת החלטות ביישוביהם. משום כך, אך טבעי היה להיפגש עם ראשי ערים ולנסות לעמוד על יחסם ועמדתם לנושא שיתוף התושבים. מן העובדות שהועלו בפרק הקודם עולה כי חלק לא מבוטל מן המשיבים התייחס בין היתר לשני נושאים חשובים: הצורך במשאבי זמן וכסף לקיומם של הליכי השיתוף. בנוגע למשאבים הכספיים העניין די ברור, שכן קיומם של מפגשי תושבים מחייב במקרים רבים העמדת תקציב לשכירת מקום, להוצאות כיבוד, לפרסום הזמנת התושבים, לעלויות של כח אדם לניהולם של המפגשים ולני תוח הצעות התושבים, עלויות פרסומן של אימוץ או של דחיית התוצאות ועוד. לעומת זאת, בנוגע למשאבי הזמן הנדרשים לקיומם של הליכי שיתוף הציבור, כלל לא בטוח שיש בהם כדי להוות חסם להליכים אלה, שהרי במקרים רבים מדובר בתוספות זמן זניחות. משום האמור ועל מנת לעמוד על העמ דות של מקבלי ההחלטות ללא קשר למגבלות תקציביות כאלה ואחרות, ימוקד חלק זה של המחקר ב - "פורום ה -15 ," ה מאגד את " העיריות העצמאיות " ש אינן מקבלות "מענקי איזון" או "מענקי פיתוח" ממשלתיים, ו ה מנוהלות כמשק עצמאי סגור, מכוח משאביהן הכספיים העצמאיים. בערים אל ו -כ ת מתגורר 40% מאוכלוסיית ישראל, ועוד מעגלי אוכלוסייה רבים עושים שימוש יומיומי בשירותים העירוניים והמטרופוליניים המוענקים על ידי העיריות החברות בפורום. מעגל האוכלוסייה אותו ערי הפורום משרתות בפועל , מוערך בכ - 70% עד 80% מאוכלוסיית המדינה )באתר האינטרנט של פורום ה -15(. כזכור, כוונת המחקר היא לבחון את הסיבה להעדר יישום שיטתי ומחייב של שיתוף הציבור בקבלת החלטות בקרב הרשויות המקומיות בארץ, מתוך ההכרה שהתשובה לכך תוכל לסלול את הדרך להבנת האופן בו ניתן יהיה להטמיע רפורמה מעין זו לקידום איכות השלטון המקומי ביש ראל. מתוך חתירה לכוונה זו, בוצעו ראיונות אישיים חצי מובנים עם ראשי הערים של "פורום ה -15 ." ראיונות אלה התמקדו בחמישה קריטריונים מרכזיים לניתוח, וכללו נושאי משנה להכוונת המרואיינים במהלך תשובותיהם. הראיונות בחנו את: 1. הרקע האישי והציבורי של ראש העיר והרכב מוע צת העיר בראשה הוא עומד ובתוך כך – גיל, השכלה, ותק בתפקיד, ניסיון ציבורי ומקצועי קודם, הרכב חברי המועצה ומאפייני הרשות. שיטת הראיונות -

2. עמדתם של המרואיינים כלפי הליכים של שיתוף הציבור בקבלת החלטות

ובתוך כך – עמדתם בנוגע למהותם ולמידת חשיבותם של הליכי שיתוף ועבור מי; עמ דתם בנוגע לתחומים בהם ניתן או לא ניתן לקיים הליכי שיתוף עם התושבים; עמדתם בנוגע ליתרונות ולחסרונות של הליכי שיתוף בקבלת החלטות בשלטון המקומי בישראל.

115