שיתוף הציבור בשלטון המקומי בישראל

ומנהליה כמו גם נבחרי הציבור יפעלו בהתאם לשיטה מוכתבת המפרטת את השלבים השונים הנדרשים של ההליכים ואת אופן בקרתם, כפי שעל כך יורחב ויפורט בהמשך. הרעיון הוא שהכתבת הנושאים בהם הרשות תקיים הליכי שיתוף ואת אופן ניהולם וביצועם תבטיח יותר שקיפות, יותר פתיחות ויותר התייחסות לדברי התושבים, ככל שהצעותיהם תהיינה רלוונטיות וברות ביצוע. נראה לכן ששורש הבעיה טמון לא רק בצורך בקיומם של הליכי שיתוף לעיתים תכופות יותר אלא ובעיקר בצורך לה פכם לאמיתיים ולאמינים יותר. משתפים את התושבים בעיקר במפגשים דיוניים - השאלה בסקר בנוגע לאופן שיתוף התושבים בערי במשיבים, נשאלה לא במקרה. מן הראיונות הקודמים שנערכו למחקר זה בקרב ראשי הערים עלתה הסוגיה של אופן השיתוף. חלק מראשי הערים טען שהוא משתף את הציבו ר גם באמצעות הרשתות החברתיות, באמצעות כלי התקשורת, באמצעות הדואר האלקטרוני וגם, במפגשים שוטפים עם התושבים – באירועים שונים ואפילו ברחוב או במסדרונות העירייה. כמובן שיש בכך בעיה כי כל האמצעים שפורטו אינם הליכי שיתוף ציבור כהגדרתם. הם לבטח מתכוונים לכך שבאופ נים אלה הם פועלים לקליטת רחשי הציבור וזה בסדר גמור. אבל שיתוף ציבור, זה לא. כך, כי השיטות המוזכרות נטולות דיון מפרה. על פי שיטתם של מי שטענו כך, ניתן היה לראות גם בשיחות המתקבלות במוקד העירוני כשיח עם התושבים, ולא היא. משום האמור הופנתה השאלה בסקר להבנת המ צב לאשורו בערים השונות, כנתפס בעיניהם של המשיבים. ראוי להבין שחברי מועצות הערים שהשיבו – גם אם באחוזים נמוכים - כי בעירם מתקיימים הליכי שיתוף באמצעות המדיה החברתית או באמצעים אחרים, אינם מבינים שאלה לא הליכי שיתוף של ממש וגם שהסדרת העניין באופן מערכתי תקטי ן טעות נפוצה זו. לשאלה ענו למעלה ממחצית המשיבים כי בעירם מתקיימים הליכי שיתוף מוסדרים, כלומר באמצעות מפגשי תושבים. השאלה פנתה לקבל את התייחסות המשיבים לגבי מידת השיתוף של התושבים. לצד התשובות של כחצי מן העונים שבעירם משתפים את התושבים מספיק, יותר ממחצית מן המשיבים טען שאת התושבים בעירם משתפים רק באופן חלקי או לא משתפים בכלל. תשובה זו עומדת בהלימה עם הטענה שהליכי השיתוף המתקיימים בחלק לא מבוטל מן הערים, מתקיימים רק לעיתים רחוקות. גם כאן התשובה מצביעה על עמדתם החיובית של חברי מוע צות הערים לנושא שיתוף הציבור בקבלת החלטות, שהרי ציפייתם ליתר הליכי שיתוף יכולה רק להוכיח כי הם בעד הנושא - בעיקר בקרב הצעירים יותר בהם. בנקודה זו ראוי להבהיר כי על פי תוצאות הסקר, האחוז הגבוה כל כך של חברי האופוזיציה הטוענים שבעריהם לא משתפים מספיק את התוש בים בקבלת ההחלטות יכולה לנבוע מתפיסתם האנטי קואליציונית הכוללת. במילים אחרות – מהצהרותיהם התכופות כנגד מעשיהם והתנהלותם של עמיתיהם בקואליציה העירונית. רובם ככולם ובאחוזים גבוהים במיוחד, ענו הנשאלים כי הם תומכים בקיומם של הליכים לשיתוף התושבים בקבלת החלטות. מעט מן המשיבים טען שהוא אינו תומך ואינו מתנגד לעניין ורק מיעוט מזערי טען שהוא מתנגד לרעיון. בתפיסה זו אוחזים חברי הקואליציה והאופוזיציה ללא הבדל ניכר ביניהם, הצעירים יותר והצעירים פחות לא משתפים מספיק את התושבים – חברי המועצה תומכים בהליכי שיתוף –

197