שיתוף הציבור בשלטון המקומי בישראל

אחת אינה גוררת - דה לגיטימציה ברמה גבוהה יותר. מצד שני, סביר להניח כי דה - לגיטימציה ברמת המדינה פוסלת מראש את סוג המשטר, את הממשלה ו את המדיניות. לכן, על כל משטר ועל כל מדינה לקיים לגיטימציה ברמ ה בסיסית ככל האפשר. מה קיו של לגיטימציה ברמה הבסיסית ביותר ימנע מצב שבו:

כל מחלוקת, המעוררת בקרב מגזר רחב של אוכלוסיית המדינה הרגשה כי על אורח חייו או על ערכיו העליונים מרחף איום חמור מצדו של מגזר אחר של האוכלוסייה, יוצרת משבר בתוך מערכת מדינית תחרותית (Connor, 1978: 70) .

בהכרח על חוסר יציבות ש סביר להניח כי יוביל לפגיעה בהליך הדמוקרטי , גם

משבר

מצביע

שכזה

על ידי הפרות סדר וביטויים של אלימות מצד הציבור ותגובה אפשרית של השלטון להם.

תפיסה חשובה בעניין היציבות השלטונית הראויה לאזכור היא זו של דאהל, החושף את הקשי ים הבסיסיים הכרוכים לדעתו בדמוקרטיה ההשתתפותית. לדבריו, במערכות כאלה צומחות להן סיעות ומנהיגים שצוברים עוצמה וכתוצאה מכך נפגמת הישירות של ההשתתפות האזרחית בטווח הארוך. לכן ועל מנת לשמור על הישירות האמורה, על היחידות הפוליטיות להישאר קטנות לדבריו. אולם לטענ תו, יחידות קטנות הן חלשות מעצם גודלן ונתונות לחסדיהן של היחידות הגדולות מהן. לפיכך, או שהן ישועבדו במהלך הזמן או שהן יתאחדו כדי להתגונן מפני האיום עליהן. כך או אחרת לטענת דאהל, ההחלטות שוב לא תתקבלנה בשיטת הדמוקרטיה הישירה, דבר העלול לפגוע ביציבות ) Dahl, 1975: 85-87 .( הדמוקרטיה ה פרוצדוראלית הקיימת בישראל, על ידי ייצובה – כפי שעלך כך יורחב בהמשך. מטעם זה חשוב ואולי אף חובה לעמוד על אותה היציבות הפוליטית שבלעדיה עלול לעמוד השלטון מול סכנות לעצם קיומו. בתוצאות סקר י "מדד הדמוקרטיה הישראלית " כמתפרסמים מידי שנה על ידי המכון הישראלי לדמוקרטיה מחדדים זאת, כפי שניתן לראות להלן. 2 בבסיסו של זה האמונה שהפעלת דגם של דמוקרטיה השתתפותית, תביא לשיפורה של

מחקר

עיון

על פי עורכי סקר ה

,

בשנת 2010 מוקד המדד גם בנושא ה יציבות פוליטית ה

כהעדר

שהוגדרה המערכת

, ככלל יציבות פוליטית

הפוליטית .

בתפקודה של

יים מהות

יסודיים או

שיבושים

שינויים

הממשלה וברמת המתחים החברתיים, האתניים

האלימות ,

נמדדת

כהונת

במשך

ברמת

לסבירות

יציבות פוליטית כתפיסות

העולמי, כנטען גדיר ה סקר, ב

. במדינה

והפוליטיים

בנוגע

הבנק

) אלימה Country Data

או חוקתית

בעקבות לא פעולה

יציבה או

שהממשלה לא תהיה

שתופל

Report for Israel. In theWorld BankWebsite .(

הפוליטית אף .

נמוכים

מסיבות שונות, ישראל

שאין

במדד היציבות

השנים ציונים

קיבלה במהלך

חוקתיים , לדברי כותבי הסקר, קיים חשש

באמצעים לא

ישראל

המשפיע

תופל

סכנה שממשלת

בשנת

בשנים עברו, גם

. המדינה

של היציבות

כמו

בנוגע לרמת

האזרחים

תפיסותיהם לש

על לרעה

100 .

11

36 מדינות דמוקרטיות עם,

של במדרג

2010 ישראל נמצאה

מתוך

ציון

במקום האחרון

פינלנד , נורבגיה ואוסטריה .

ביותר בשנת 2010

הגבוהה היו

שאופיינו ברמת היציבות

המדינות

25