שיתוף הציבור בשלטון המקומי בישראל

לפעולה הינו עניין אישי החשוב לאדם ולמשפחתו. מכאן שבעיה הקרובה לאותו אדם תיצור סיכוי טוב יותר לכך שהוא יהיה מעוניין ליטול חלק בתהל יך. באופן זה הוא יוכל להביא לידי ביטוי את האינטרס האישי שלו או של הקרובים אליו. אחת הסיבות לחוסר ההשתתפות של התושבים היא חוסר האמון שלהם בכנות הרצון של הרשות הממסדית לשתף ובמידת המחויבות שלה להקשיב לדעותיהם ; הניכור שאזרחים חשים כלפי התהלי ך הפוליטי כפי שפורט . כדי ליצור אמון יש צורך להבהיר מראש מה רוצים להשיג ומה מוכנים לעשות. למשתפים אסור ליצור אשליה כאילו התושבים יוכלו להשפיע על ההחלטות ותוצאותיהן אם אין בכוונתם לאפשר זאת הלכה למעשה. יש להודיע למשתתפים מראש כי המלצותיהם תישקלנה בכובד ראש, אך לא תחייבנה את מקבלי ההחלטות. כאן המקום להדגיש כי שיתוף הציבור לא מבטיח שעמדתו של כל תושב תתקבל, אך הוא אמור להבטיח את מקומו של התושב כ"שחקן" בעל זכויות במהלך התהליך. למה לא להשתתף? - הזכו ת המוקנית בחוק התכנון והבנייה להתנגד לתוכנית מופקדת. מנגד, אין כל איסור חוקי לעשות כן. מכאן שהשדה פתוח ליוזמות מקומיות בתחומים שונים. על מנת ליצור תהליך מהותי , יש צורך להתחיל בו מוקדם ככל האפשר. הבאה בפני הציבור של נושא שכבר הוחלט עליו )גם אם לא פור מאלית(, על מנת לקבל את אישורו או את התנגדותו, פסולה מעיקרה. להציג בפני התושבים - המשתתפים את המטרות ואת תמונת המצב האמ י תית ולתת להם להביע את עמדתם לאחר למידתה, לאחר שלב של התייעצויות ועד לשלב החלטתם. אדם שמתפקידו יהיה לרכז את הנושא ולטפל בו על כל היבטיו. אפשר שיהיה זה עובד מן המניין ואפשר גם שייבחר לשם כך אדם מחוץ למערכת. אין הכרח שהאדם הנבחר יהי ה מומחה לעניין הספציפי להליך השיתוף , אך רצוי מאוד שהוא יהיה בעל ידע ויכולת להנעת אנשים להשתתף וכן בעל ידע ומיומנות לאפשר דיון פתוח ושוויוני בין אנשים שכוחם אינו שווה. לאחר שלב ההחלטה על הנכונות לשתף אזרחים בתהליך, יש לפרסם מודעות בתקשורת הכתובה והאלקטרונית בדבר העניין. המודעות תצגנה בפני התושבים את הנושא, את המטרה ותכלולנה הסבר קצר על התהליך כולו. הפרסומים יזמינו תושבים המוכנים להשקיע מזמנם, להתנדב למשימה ולהגיש מועמדותם להיכלל בוועידת האזרחים שתוקם כו עדת ו - אד הוק לנושא נבחר. ה בנקודה זו מתע וררות שאלות אחדות הקשורות להרכבים מאוגדים של תושבים, בהם ועדי השכונות, ארגונים וולונטריים, עמותות סקטוריאליות ועוד. בו ו עדי השכונות למשל, כלל לא בטוח שמצויים תושבים המהווים חתך מיצג של אוכלוסיית השכונות בהם דוברי שפות , מבוגרים או בעלי אמצעים. ייתכן וכל אלה כלל לא הגישו מועמדותם ולא נכללים ב ועדי ו השכונות. מכאן כי רצוי לפנות לכלל התושבים ולנסות ולגייס מתוכם את המוכנים להירתם, באופן חופשי. לצורך העניין יש לפרסם את הקריטריונים לבחירת המועמדים, בהם יפורטו שיקולי הבחירה הסופיים. בחירת המשתתפים - עיתוי "היציאה לדרך" - כיום אין חוק המחייב לשתף את הציבור בתהליכי קבלת החלטות, מלבד תחילתו של תהליך השיתוף - תחילה יש כמובן להחליט על הנ כונות המערכתית לשתף את החלטה. לצורך זה יש כמובן להעמיד משאבים כספיים נאותים. שהרשות

הנדסית

חובה

ה קבלת ב הציבור

חשוב

תמנה

52