שיתוף הציבור בשלטון המקומי בישראל

בגלל מסגרת השיתוף, הן תיאלצנה לזנוח את המחאה המהווה ערוץ השתתפות שכיח יותר בקרב קבוצות שוליות בחברה. במקרה כזה, טוענות בלאנדר ווקסמן "הפרויקט השיתופי ייצג ניסיון לקואופטציה של קבוצות שוליים בחברה". 7

הליכי שיתוף כמסרבלים ומייקרים פרויקטים

נושא נוסף שהועלה כשאלה בראשית תת פרק זה קשור לסרבול הכרוך בהליכים של שיתוף, הכוללים בין היתר הארכת זמן ביצועם של פרויקטים ולעיתים גם ייקורם. לעניין זה יש לראות גם בהליכים של שיתוף הציבור לשם קבלת החלטות שלטוניות מנגנונים ביורוקראטיים, על כל המשתמע מכך. הביורוקר טיה מתוארת על ידי הסוציולוג הגרמני מקס וובר, הנחשב לאבי חקר הביורוקרטיה, כ "טכנולוגיית שליטה הכרחית ורצויה, המבטאת את המודרניזציה ואת ייחודו של העידן המודרני כעידן רציונאלי" )ובר, 1973 : 248 (. הדגש כמובן, הוא על עניין השליטה ההכרחית והרצויה. ביורוקרטיה כרוכה בתהליכים, בזמן וכן גם בעלויות כספיות. אולם בלעדיה קשה לתאר בימינו כל התנהלות של שלטון דמוקרטי, המבוסס על סדר היררכי. בחישובי עלות מול תועלת, חשוב להבין שההשקעה בהליכים של שיתוף בקבלת החלטות שלטוניות הינה סבירה כל עוד ההליך משרת את תפיסתה הרחבה של הדמוקרטי ה המבקשת שוויון בין האזרחים. חשוב להבין, בנוסף, שהשקעה זו מכוונת להיות אף כדאית, מאחר שבסופו של התהליך המשתף תיתכן החלטה טובה יותר מאשר בלעדיו. להחלטה שכזו, אגב, השלכות לרוב, ארוכות שנים. הליכי שיתוף כפי שכבר הוזכר, מיועדים בעיקר לקבלת החלטות מיטביות בנושא ים החשובים לאיכות חייו של הציבור ולכן ניתן לראות בהליכים אלה חלק בלתי נפרד מזכויותיו. בתוך כך, יש לראות בהשקעת המשאבים השונים, השקעה מחויבת וכדאית. נשיא בית בדימוס אבל סרבול בירוקרטי זה בעצם שיקול אחד שצריך לקחת בחשבון כשעונים על השאלה הרחבה יותר: האם הליכים לשיתוף הציבור ים מוביל לממשל אפקטיבי יותר מבחינת התוצאות? ייתכן למשל ששיתוף הציבור רצוי מבחינה נו רמטיבית ו מחזק לגיטימציה , אבל מנגד הוא פוגע קטי באפ ביות של המנהל הציבורי. נדמה כי לפחות תשובה חלקית לכך ניתן לשאוב מנושא חכמת ההמונים כפי שתואר בפרק המבוא, לפיו החשיבה הקולקטיבית הרחבה עשויה להניב פתרונות טובים מאלה המתקבלים מיחידים או מקבוצות מצומצמות של חש אך נוסף על כך ניתן לראות כי הספרות המחקרית מראה ששיתוף הציבור לא רק שאינו פוגע באפקטיביות של המנהל הציבורי אלא שמספר מחקרים מצביעים על תרומה מעשית לאפקטיביות האמורה . כך, במחקריהם של בהם פנדיה ושרסטה ) Pandeya & Shrestha, 2016 (, בויאר ורוג'רס ) Boyer & Rogers, 2016 (, לי ) Lee, 2014 ( ומילנה ואיי ) Milena & Hay, 2012 .( התייחס לנושא זה וקבע: " הגנה על זכויות אדם עולה כסף , וחברה המכבדת זכוי ות אדם צריכה להיות נכונה לשאת במעמסה הכספית" )ברק, 1994 : 348 .(

אהרן ברק,

המשפט העליון

יבה.



63