שיתוף הציבור בשלטון המקומי בישראל
כמו בגישה ההתנהגותית
, י השנ
ועל הקשרים ככאלה המקיימים קשרים האחד עם
שלא
משתנים
, מוגדר ואינה שואפת להסביר
ובמקום
המבודדת את המשתנים הבודדים. היא נוטה
להיות בזמן
. הזמנים
ההתנהגויות בכל
כל את
פלד ושפיר מסבירים בהקשר של שינויים מוסדיים , שכל חברה מורכבת ממספר סוגים של סדר ו מוסדי, שבעתות משבר חברתי הסתירות בין ה מערכות השונות מאפשרות לגורמים חברתיים "לנסות להגדיר מחדש את ההיגיון המוסדי המכתיב את המשגתן וויסותן של פעולות שגרתיות". הם מתארים ארבעה מקורות של שינוי מוסדי פנימי: מוסדות שהיו "רדומים" עשויים להיעשות לפתע פעילים ובולטים; מוסדות ותיקים יכולים לעבור הסבה לש ירות מטרות שונות; גורמים ותיקים עשויים להחליט לאמץ מטרות חדשות במסגרת המוסדות הוותיקים; לאחר שכבר חל שינוי מוסדי, עשויים הגורמים הפועלים לשנות את האסטרטגיות שלהם כדי לשפר את השפעתם על המוסדות בצורתם החדשה )פלד ושפיר, 2005 :22.( כפי שניתן להבין על פי הגישה, רפורמה ארגונית יכולה להתקיים בהסתמך על התרחשויות חוץ ארגוניות בעבר, העשויות להשפיע על הרפורמה האמורה, תוך ביסוס עקרונותיה על שינויים ארגוניים תוספתיים. לעניין השינויים הארגוניים התוספתיים ניתן לראות על ציר הזמן מהלך תוספתי שראשיתו בשיתופם – על פי דיני העי ריות בישראל - של נציגי ציבור לוועדות החלטה בנושאים ממסדיים לפני שנים לא מעטות, דרך חקיקה בתחום השקיפות בדמותו של חוק התכנון והבנייה המאפשר לתושבים להתנגד לתכניות בנייה מוצעות ועד לביסוסם של הליכי שיתוף הציבור לקבלת החלטות שלטוניות, כרצף אחד. לעניין ההתרחשו יות החוץ ארגוניות בעבר היכולות להצביע על אפשרות מעשית של הטמעת רפורמה בשלטון המקומי, ייבחנו שני נתיבים: נתיב הלחצים שהופעלו על ידי השלטון המרכזי על השלטון המקומי בנוגע לקיומם של הליכי שיתוף הציבור כפי שעל כך יורחב בפרק הדן במקרי הבוחן של מחקר זה ונתיב הלחצ ים שהופעלו על מקבלי ההחלטות הממסדיים על ידי הציבור במקרים אחדים ואשר הניעו את מקבלי ההחלטות לקיים לאורם הליכי שיתוף. עוד ניתן להבין מן הגישה ומפרשניה כי מוסדות ותיקים עשויים לעבור הסבה לשירות מטרות שונות וגם שלאחר השינוי המוסדי, עשויים גורמים פועלים לשנות אסטרטגיות לטובת שיפור השפעתם על אחרים.
מודל שיווי עורער המ המשקל
ההתפתחות של
את בוחנת
במערכות חברתיות מורכבות .
השיטה
המודל פועל להבנת
שינויים
של ארוכות
המערכות החברתיות מתקיימות
וגורסת רוב כי
, מדיניות
במשך תקופות
שינויי
באומגרטנר
ידי על הוצג
. קיצוני
נקטעות בתזוזות פתאומיות של
יציבות ,
פרנק
המודל
שינוי
אשר
כי קובע
ניכרת במסגרת גישת המוסדיות ההיסטורית .
לב תשומת
וקיבל
ובריאן ונס'ג
המודל
מדיניות
באופן כללי,
ממסדית יכולה להשתנות, גם בצורה מהירה וחדה, כתוצאה
ממספר
של המוגבלת
שונים והרציונאליות
טרסים אינ , ארגוניות
של"
, מגבלות ובעיקר דביקות "ה
תרבויות
החלטות ) Baumgartner & John's, 1993 (. לדעתם של באומגרטר וג'ונס, שינויי
מדיניות
מקבלי
. קהל
או השלטון
במפלגות
ובמיוחד
בתנאים , אלו
ייקטעו באמצעות
שינויים בדעת
שינויים
שינוי
נקטעים
יבות ,
יצ של ארוכים
מאופיינת זמן בפרקי
כתוצאה , מכך
על ידי שינויים
אשר
מדיניות
במיוחד
בממשלה . בא זה דבר
או בחברה
כתוצאה
גדולים לא אך
ביטוי
לידי
משינויים
תכופים
72
Made with FlippingBook - professional solution for displaying marketing and sales documents online