Facility Management and Services 010

EFICIENCIA Y Sostenibilidad

REPORTAJE

Asimismo, el estudio señala la capa- cidad de los hogares para hacer frente a los costes de la rehabilitación, el cual se ha deteriorado con la crisis. Para un porcentaje significativo de la población -el 21% según la ACA-, los costes de energía de los hogares ya son excesivos. Buena parte de la población, un 11% del total de la población española según asegura el INE, no puede alcanzar una temperatura adecuada en su vivienda. Esa falta de consumo energético, que el estudio lo califica de ‘disconfort’, su- pone no poder expresarse como un ahorro que posibilite financiar la reha- bilitación energética, y si denuncia la fra- gilidad financiera de esos hogares para enfrentarse a mejoras de su vivienda. Las diferencias de renta -y de su dis- tribución interna- entre las comunida- des autónomas “hace que estos pro- blemas no estén directamente corre- lacionados con la severidad climática -manifiestan mayor porcentaje de ho- gares con temperaturas inadecuadas Murcia, ComunidadValenciana, Galicia y Andalucía que Castilla y León, Madrid o Aragón-, por lo que las condiciones sociales y económicas diferenciales son también un factor determinante en las actuaciones en rehabilitación en las dis- tintas CC.AA.”. Marco estratégico El diagnóstico avanza que, excepto en el caso de la Estrategia de Catalu- ña para la Rehabilitación Energética de Edificios, el resto de comunidades au- tónomas no dispone de una estrate- gia propiamente dicha (con objetivos, líneas estratégicas y su correspondien- te plan de acción), sino de convocato- rias de ayudas y/o planes a corto plazo y con objetivos genéricos. Aun así, se ha procedido en los últi- mos años a la intervención, gracias al desarrollo de los planes de vivienda y otros programas, de un porcentaje sig- nificativo de viviendas en edificios cons- truidos antes de 1980, sin que esas in- tervenciones hayan sido necesariamen-

te realizadas con una visión integrada de todas las cuestiones: accesibilidad, conservación, eficiencia energética, ni sobre objetivos concretos de calidad a asumir en cada una de ellas. El diagnóstico ejemplifica este caso, recordando una iniciativa que fue pio- nera no sólo en España, sino en toda Europa, desarrollada en el País Vas- co entre los años 2009 y 2012. “Des- plegó toda una batería de instrumen- tos de carácter estratégico, normativo y de apoyo económico y técnico, que culminó con la aprobación de la Hoja de Ruta BULTZATU 2025, elaborada y hecha pública antes de la promulgación de la DEE 27/2012”. Esa iniciativa sí ponía el acento en objetivos e indicadores relacionados con la mejora de las condiciones de accesibilidad, eficiencia energética, re- ducción de la pobreza energética, me- jora de las condiciones de habitabili- dad, empleo, innovación, etc., superan- do a los objetivos tradicionales (basa- dos en la definición de un plan a corto plazo en el que tan solo se fijan indica- dores cuantitativos relativos al número de expedientes a tramitar) en una ten- dencia más ambiciosa. Por tanto, la conclusión del estudio en relación con la Estrategia Nacional, es que las CC.AA. no disponen de es- trategias propias que posibiliten el cum- plimiento de los objetivos fijados en ella. “Los objetivos de las CCAA resultantes de la planificación actualmente existen- te, agrupados en el corto, medio y lar- go plazo, no son suficientes para llegar a cumplir ni con las exigencias de la DE- UE 27/2012, ni con la Estrategia Nacio- nal actualmente vigente”. Barreras La principal barrera identificada es la relativa al ámbito de la financiación, la cual se entiende que debe ser objeto de “un proceso de trabajo específico de amplio alcance”. El estudio explica que esta primera barrera tiene relación con aspectos como: la colaboración,

Grupo de Trabajo para la Rehabilitación

En el año 2010, con motivo de la celebración de diversos con- gresos, se constituyó el Gru- po de Trabajo sobre Rehabili- tación (GTR), coordinado por Green Building Council España (GBCe) y la Fundación CONA- MA, con el objetivo de promo- ver la transformación del sec- tor de la edificación, basado en la construcción de nuevos edifi- cios hacia un nuevo sector de la edificación (NSE) cuyos objeti- vos se centren en la creación y el mantenimiento de la habita- bilidad socialmente necesaria, económicamente viable y ge- nerador de empleo, capaz de garantizar el derecho a disfru- tar de una vivienda digna y ade- cuada, asumiendo los retos am- bientales y sociales del cambio global. Desde esa fecha, GTR ha ela- borado tres informes en los que se ha mostrado no sólo la viabi- lidad económica, sino también la necesidad estratégica de po- ner en marcha en España un sector de la edificación basado en la rehabilitación de la edifi- cación existente, y fundamen- talmente la anterior a 1980. De forma paralela, y con este mismo fin, el GTR ha colabora- do en numerosos encuentros con profesionales, empresas y administraciones en la promo- ción de la rehabilitación, y tam- bién en los grupos de consulta de normativas, como la Ley de Rehabilitación, Regeneración y Renovación Urbanas o la Estra- tegia Nacional de Renovación de Edificios que cumple la de- manda del artículo 4º de la Di- rectiva Europea de Eficiencia en Edificación de 2012 (DE-UE 27/2012).

68