Sborník č. 52

3.3 Start-up Act 3.0 Spíše doplňkovou legislativou, která se sice nedotýká primárního tématu této práce, ale dobře ilustruje výše popsanou snahu Spojených států amerických podpořit a roz- víjet znalostní společnost a její inovační potenciál, je bipartijní staronový 443 návrh zákona označovaného jako Start-up Act 3.0 (číslo v názvu označuje třetí verzi návrhu zákona a třetí pokus o jeho prosazení), jenž byl do legislativního procesu předložen dne 13. února 2013. Cílem tohoto zákona je usnadnit zakládání nových mikropodniků a malých podniků (start-upů) podnikajících v oblastech vědy a techniky, především strojírenství a apliko- vaných matematických věd (zejm. ICT technologie jako celek, ale rovněž i některé další aplikace), a to prostřednictvím snížení jejich daňové zátěže a usnadnění rezidentury je- jich zahraničních pracovníků vzdělaných na amerických univerzitách přidělením dlou- hodobějších víz. Ačkoliv je návrh zákona i v obecném diskursu 444 spojován především s účelovým rozvol- něním vízové politiky Spojených států pro vysoce kvalifikované zahraniční pracovníky, 445 kteří získali na některé americké univerzitě magisterský anebo doktorský titul v pří- rodních, technických, inženýrských a matematických oborech, 446 jeho hlavním cílem je motivace těchto cizinců k setrvání ve Spojených státech (anebo k příchodu do USA) a zakládání nových podniků, vytváření pracovních míst a zvyšování konkurence- schopnosti. Vedlejším cílem je pak posilování technologického transferu z univerzit a výzkumných institucí do tržního prostředí, které se v posledních letech děje nejčastěji právě prostřednictvím malých životaschopných start-upů (tzv. spin-off start-upy), které v časovém rozmezí 2 – 4 let od svého vzniku vytvoří až pět místních pracovních míst. 447 Hlavní cíl je kromě volnější vízové politiky realizován pomocí daňových úlev a in- centiv start-upistům. Start-up s existencí kratší než 5 let a ročním příjmem menším než 5 mil. USD získává daňový kredit na vývoj a výzkum ve výši 250 000 USD, který si může započítat na zaměstnanecké daně a odvody. Start-upisté jsou rovněž osvobo- zeni od daně z kapitálového zisku, pakliže své podíly na mladé společnosti neprodají dříve než pět let od jejího založení. Vedlejší cíl je pak podpořen alokací federálních 443 Původní verzi zákona navrhovala skupina reprezentantů a senátorů v čele s demokratem Johnem Kerrym již v roce 2010. Současnou skupinu předkladatelů reprezentuje kansaský republikánský senátor Jerry Moran. Srov. (Sen. Jerry Moran, 2013). 444 V němž se pochopitelně na toto téma objevuje i množství obav a kritik, poukazujících na riziko, že nová legislativa namísto podpory „americké“ inovace způsobí kompletní outsourcing inovací mimo Ameriku. Srov. (HARKINSON, John, 2013). 445 To v praxi znamená především snazší získání pracovního povolení (tzv. zelené karty) a některého ze střednědobých víz (H-1B anebo studentského F-1), které je platné na tři až pět a poskytuje vhodnou startovní pozici pro získání dlouhodobého víza, trvalého povolení k pobytu a následnou naturalizaci, pro více než 50 000 ze 75 000 zahraničních studentů (především z Indie, Číny, Jižní Koreje, Taiwanu a Turecka) amerických univerzit. Srov. (Start-up Act, 2013). 446 Tzv. STEM – Science, Technology, Engineering and Mathematics . 447 Srov. (Start-up Act, 2013).

205