SLP 08 (2014)

ͷ.͸ Vymezení nepravého uprchlíka Za nepravého uprchlíka lze negativním vymezením považovat kohokoli, kdo není uprchlíkem, ale kdo zároveň potřebuje ochranu a naplňuje určité znaky. Pro vymezení toho, kdo je nepravým uprchlíkem, byla zvolena kritéria, která jsou relevantní i pro právo uprchlické. Kritéria, která opodstatňovala nutnost úpravy posta- vení uprchlíků, nutnost poskytnutí jim určitých výhod, kritéria, která odůvodňovala jejich zvláštní postavení ve vztahu k domovskému státu. Podobnost skupin nemusí mít nutně za následek shodné zacházení s nimi, je však indikátorem podobné potřebnosti odpovědi ze strany států. Proto je zvoleno, za prvé, kritérium hromadnosti či masovos- ti . Za nepravého uprchlíka je v tomto textu sice považován jednotlivec, který ale tvoří součást proudu. Za druhé je za důležitou považována existence hrozby újmy, která je ve smluvně definované podobě conditio sine qua non i pro uprchlíky. Nepraví uprchlíci odcházejí ze svých domovů kvůli okolnostem, jež nemohou ovlivnit, kterým se nemo- hou postavit, či na místě setrvat, aniž by riskovali újmu. Za relevantní je vhodné i pro tuto kategorii považovat až určitý stupeň újmy. Je totiž také zřejmé, že ne všichni, kdo budou moci být podřazeni pod zmíněné skupiny, budou v tak zásadním ohrožení, že budou nuceni utíkat ze svých domovů. Typicky to bude otázka u migrace environ- mentální, kde poškození životního prostředí může být vyšší i nižší intenzity, 17 a podle toho bude v nebezpečí ten který zájem osoby. Za třetí kritérium je zvoleno kritérium společenské percepce, tedy vnímání určitých skupin jako skupin potřebných ochrany. Nepraví uprchlíci jsou jako potřební široce označováni v odborné literatuře, případně relevantními mezinárodními organizacemi, a zejména jsou takto akceptováni v určité míře i ze strany států. Za nepravé uprchlíky na následujících řádcích považuji migranty válečné, migranty environmentální a vnitřně přesídlené osoby (dále též „IDPs“, internally displaced per- sons ). Výčet osob, které potřebují ochranu, tím rozhodně není úplný. Je možné uva- žovat i o dalších skupinách, např. o osobách prchajících před extrémní bídou. 18 Tyto skupiny také nejsou podle obvyklé 19 interpretace jako uprchlíci vnímáni. ͷ.͹ Právní ukotvení nepravých uprchlíků (kritérium společenské percepce) ͸Ͷ ͷ.͹.ͷ Definice nepravých uprchlíků Výše jsem uvedla, že pod pojem nepravý uprchlík řadím environmentální migranty, válečné migranty a IDPs. Koho si lze pod uvedenými pojmy představit? Čtenář jistě 17 Srov. také KÄLIN, W., SCHREPFER, N. Protecting People Crossing Borders in the Context of ClimateChange Normative Gaps and Possible Approaches: Legal and protection policy research series. UNHCR. Switzerland: UNHCR, 2012, s. 62. 18 Srov. FOSTER, M. International Refugee Law and Socio-Economic Rights: Refuge from Deprivation. Cambridge: Cambridge University Press, 2007. 19 Obvyklou interpretací míním tu, kterou uplatňují státy či UNHCR. 20 Právním ukotvením se zabývají také další statě této publikace věnované environmentálním migrantům a válečným migrantům.

12