SLP 08 (2014)

plánovaného využití území, na kterém žijí nebo kde vykonávají hospodářskou činnost “ (např. plánované využití pro rozvojový projekt atp.). Uvedené definice nejsou vtě- leny do žádného závazného mezinárodněprávního instrumentu, nenalézají zatím ani větší vnitrostátní právní odezvu, pracuje s nimi především nauka. Mnohé názory se snaží argumentovat pro podřazení environmentálních migrantů pod stávající definice ochranných instrumentů (resp. univerzálně pod definici uprchlíka), jiné pro nutnost vytvoření zvláštního schématu ochrany. V souvislosti s environmentálními migranty je vhodné se podívat na zajímavý ma- teriál Komise pro mezinárodní právo k tématu ochrany osob v případech katastrof. 25 Komise rozpracovala návrh článků, které mimo jiné obsahují definici katastrofy ( di- saster ): „ událost či události zapříčiňující rozsáhlé ztráty na životech, značné lidské utrpení a strádání, či materiální anebo environmentální škody značného rozsahu, které závažné narušují fungování společnosti. “ 26 Ochrana osob je i dle těchto článků primárně věcí státu postiženého katastrofou (princip suverenity), ale návrh obsahuje povinnost stá- tů hledat pomoc v případě, že rozsah katastrofy přesahuje možnosti státu. 27 Jedná se o materiál rozpracovaný, a i v případě, že jej Komise dokončí, se bude jednat o ne- závazný instrument, pokud se státy nerozhodnou jinak. Může ale naznačovat cestu, kterou by bylo možné se ubírat v úvahách o pomoci nepravým uprchlíkům obecně. Za válečné uprchlíky (toto označení budu používat záměnně se souslovím „váleční migranti“) jsou obvykle považovány osoby, které utíkají ze země svého původu z důvo- du válečného konfliktu mezinárodního nebo vnitrostátního charakteru, a jejichž útěk je hromadný. Důvodem jejich útěku je ozbrojený konflikt v zemi, kde trvale žijí. Ani pro tyto osoby neexistuje univerzální definice; vymezení nalezneme v některých regio- nálních instrumentech. Kupříkladu v africkém regionu vznikla regionální – závazná – Úmluva Organizace africké jednoty, upravující specifické aspekty uprchlických problémů v Africe, 28 která pod pojem uprchlík podřazuje i osobu, „ která z důvodu vnější agrese, okupace, cizí nadvlády či událostí závažně narušujících veřejný pořádek, ať už v části nebo v celé zemi původu či státní příslušnosti, je nucena opustit místo obvyklého pobytu ve snaze najít útočiště na jiném místě mimo zemi původu či státní příslušnosti. “ 29 Všimněme si, že zachází s pojmy, které lze zčásti pod pojem ozbrojený konflikt zahr- nout, ale kupříkladu vnitřní konflikt ve smyslu mezinárodního humanitárního práva v definici explicitně nenajdeme, musel by být podřazen pod pojem události závažně narušující veřejný pořádek. Obdobnou – ale nezávaznou – úpravu nalezeme v regionu 25 Návrh článků o ochraně osob v případě katastrof (Draft articles on Protection of person in the event of disasters). Jedná se o návrh, který je rozpracován, nejde o konečné znění. Této otázce se podrobněji věnuje stať Pavla Šturmy s názvem Práce Komise OSN pro mezinárodní právo v oblasti ochrany osob v případě katastrof. 26 Srov. čl. 3 návrhu článků o ochraně osob v případě katastrof. 27 Srov. čl. 10 návrhu článků o ochraně osob v případě katastrof. 28 Úmluva Organizace africké jednoty upravující zvláštní stránky uprchlických problémů v Africe z roku 1969. V současnosti má 45 smluvních stran. 29 Srov. čl. I odst. 2 výše uvedené Úmluvy Organizace africké jednoty.

14